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研究报告

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巡察目的制度机制健全完善-回复

一、巡察工作概述

1.1巡察工作的定义

巡察工作是指由党的纪律检查机关、审计机关和纪检监察机关等依法对党的组织和党员领导干部的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进行监督检查的一种重要活动。它旨在加强党内监督，确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻执行，维护党的团结统一，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。巡察工作主要包括对党的各级组织、党员领导干部履行职责情况的监督检查，对党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题的调查处理，以及对党组织领导班子和领导干部选拔任用、廉洁自律、作风建设等方面的监督。

巡察工作通过深入基层、深入实际、深入群众，对被巡察单位的政治生态进行全面体检，查找问题、纠正偏差，推动党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。它强调问题导向，以发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展为目标，通过对党组织和党员领导干部的全面监督，促进其严格遵守党的纪律，增强党的凝聚力和战斗力。巡察工作不仅是对被巡察单位的一次全面检查，也是对各级党组织和党员领导干部的一次政治体检，有助于提高党的执政能力和领导水平。

巡察工作具有鲜明的政治性和严肃性，它要求巡察人员必须坚持党性原则，严守政治纪律和政治规矩，确保巡察工作的政治性、严肃性和权威性。巡察过程中，要充分发扬民主，广泛听取群众意见，注重运用科技手段，提高巡察工作的科学化水平。同时，巡察工作要坚持实事求是，客观公正地评价被巡察单位的工作，对发现的问题进行严肃处理，确保巡察工作的成果得到有效运用，推动全面从严治党向纵深发展。

1.2巡察工作的意义

(1)巡察工作对于加强党的领导、确保党的政治纪律和政治规矩得到严格遵守具有重要意义。据相关数据显示，自2015年巡察工作全面开展以来，全国各级巡察机构共发现各类问题70余万件，推动解决突出问题20余万件，对2.2万名党员干部进行了问责。例如，某省在巡察中发现了一起涉及多名领导干部的违纪违法案件，通过严肃处理，有效震慑了腐败现象，净化了政治生态。

(2)巡察工作有助于推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。据统计，自巡察工作开展以来，全国共查处违反中央八项规定精神问题36.2万起，处理违纪违法党员干部34.6万人。巡察工作的开展，使得反腐败斗争更加注重治本，强化了对权力运行的制约和监督，提高了党风廉政建设的实效。例如，某市通过巡察发现了一批“小官大贪”案件，这些案件涉及金额小，但影响恶劣，巡察工作的深入开展有效打击了这类腐败现象。

(3)巡察工作对于推动全面从严治党向基层延伸、提高党的执政能力具有重要意义。巡察工作不仅关注领导干部，还深入基层，对基层党组织的工作进行监督，有助于解决基层党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问题。据统计，自巡察工作开展以来，全国共查处基层“微腐败”问题31.3万起，处理违纪违法基层党员干部25.5万人。巡察工作的深入开展，有助于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力和领导水平。例如，某县通过巡察发现并纠正了一批基层党组织在服务群众、扶贫攻坚等方面存在的问题，有效提升了基层党组织的执政能力和服务水平。

1.3巡察工作的原则

(1)巡察工作坚持党的领导原则，这是巡察工作的根本遵循。巡察工作要始终在党的领导下进行，确保巡察方向正确、任务明确、措施有力。巡察机构要严格执行党的路线方针政策和决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保巡察工作始终服务于党和人民的事业。

(2)巡察工作坚持问题导向原则，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问题，着力发现和解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。巡察过程中，要深入查找制度漏洞、权力运行风险点，推动全面从严治党向纵深发展。同时，要注重发现和纠正领导干部在履行职责过程中存在的作风问题，推动党风廉政建设向基层延伸。

(3)巡察工作坚持实事求是原则，坚持客观公正、依法依规开展工作。巡察人员要严格遵守党的纪律和规矩，严守职业道德，做到公正无私、敢于碰硬。在巡察过程中，要全面了解情况，深入分析问题，确保巡察结论客观公正。同时，要注重运用科学的方法和手段，提高巡察工作的质量和效率，确保巡察成果得到有效运用。

二、巡察制度设计

2.1制度设计的目标

(1)制度设计的目标之一是确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻执行。通过建立健全巡察制度，可以加强对党组织和党员领导干部的政治监督，确保他们忠诚干净担当，切实履行职责。据统计，自巡察制度实施以来，全国共开展巡察工作14轮，覆盖各级党组织和党员领导干部约100万人次，有效推动了党的路线方针政策的贯彻落实。例如，某县通过巡察发现了一批不作为、慢作为、乱作为的典型案例，促使当地政府转变作风，提高了行政效率。

(2)制