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综合执法检查方案实施细则

一、总则

（一）目的

为了确保综合执法检查工作的规范化、科学化、高效化开展，全面提升执法检查的质量和效果，切实维护市场秩序、公共安全和社会稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和上级有关要求，结合本地区实际情况，特制定本综合执法检查方案实施细则。

（二）适用范围

本细则适用于本地区范围内各相关执法部门联合开展的综合执法检查工作。涵盖了市场监管、安全生产、环境保护、城市管理、交通运输等多个领域的执法检查活动。

（三）基本原则

1.依法依规原则：严格依照法律法规和规章规定的权限、程序和标准进行执法检查，确保执法行为的合法性和权威性。

2.公正公平原则：对待所有被检查对象一视同仁，不偏袒、不歧视，保证执法检查结果的公正性和公平性。

3.全面覆盖原则：对涉及综合执法检查的各个领域、各个环节进行全面检查，避免出现监管盲区和漏洞。

4.突出重点原则：在全面检查的基础上，根据不同时期、不同区域的实际情况，确定重点检查对象、重点检查内容和重点检查区域，提高执法检查的针对性和有效性。

5.协同配合原则：各执法部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，实现信息共享、资源共用、协同执法，避免重复检查和多头执法。

6.教育与处罚相结合原则：在执法检查过程中，既要严肃查处违法行为，又要注重对被检查对象的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规。

二、组织领导

（一）成立综合执法检查领导小组

成立由政府主要领导任组长，各相关执法部门主要负责人为成员的综合执法检查领导小组。领导小组下设办公室，负责综合执法检查的组织协调、指导监督等日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-研究制定综合执法检查工作的总体目标、工作方案和政策措施。

-协调解决综合执法检查工作中遇到的重大问题和困难。

-对综合执法检查工作进行督促检查和考核评价。

2.领导小组办公室职责

-具体组织实施综合执法检查工作，制定详细的检查计划和工作安排。

-负责与各执法部门的沟通协调，收集、整理和分析执法检查信息。

-组织开展执法检查人员的培训和业务指导。

-对执法检查工作进行总结评估，提出改进意见和建议。

3.各执法部门职责

-按照综合执法检查工作的总体要求，制定本部门的具体实施方案和工作措施。

-组织本部门执法人员参加综合执法检查工作，依法履行执法检查职责。

-及时向领导小组办公室报送执法检查工作进展情况和有关信息。

-对执法检查中发现的违法行为依法进行处理，并将处理结果及时反馈给领导小组办公室。

三、检查内容与方式

（一）检查内容

1.市场监管领域

-检查各类市场主体的营业执照、经营许可证等相关证照是否齐全、有效。

-检查商品质量是否符合国家标准和行业标准，是否存在假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。

-检查市场价格是否合理，是否存在价格欺诈、哄抬物价等违法行为。

-检查广告内容是否真实、合法，是否存在虚假广告等违法行为。

2.安全生产领域

-检查生产经营单位的安全生产管理制度是否健全，安全生产责任是否落实。

-检查生产经营场所的安全设施是否齐全、有效，是否存在安全隐患。

-检查特种作业人员是否持证上岗，是否按照操作规程进行作业。

-检查危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、储存、运输、使用等环节是否符合安全规定。

3.环境保护领域

-检查企业的污染物排放是否达标，是否存在偷排、漏排等违法行为。

-检查建设项目的环境影响评价制度和“三同时”制度是否落实。

-检查饮用水水源地、自然保护区等重点区域的环境保护情况。

-检查固体废物、危险废物的收集、储存、处置等是否符合环保要求。

4.城市管理领域

-检查城市环境卫生是否整洁，是否存在乱倒垃圾、乱堆杂物等现象。

-检查城市容貌是否美观，是否存在乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为。

-检查城市绿化是否达标，是否存在破坏绿化设施等行为。

-检查城市道路、桥梁等基础设施是否完好，是否存在占用、损坏等情况。

5.交通运输领域

-检查运输企业的经营资质是否合法，是否存在非法营运等违法行为。

-检查营运车辆的技术状况是否良好，是否存在超载、超限等违法行为。

-检查驾驶员的从业资格是否符合要求，是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。

-检查交通站点、码头等场所的安全管理是否到位，是否存在安全隐患。

（二）检查方式

1.日常巡查：各执法部门按照各自的职责分工，对监管对象进行定期或不定期的日常巡查，及时发现和处理违法行为。

2.专项检查：根据不同时期的工作重点和实际情况，组织开展专项执法检查活动，集中整治某一领域或某一类违法行为。

3.联合检查：由领导小组办公室牵头，组织各相关执法部门联合开展综合执法检查活动，对涉及多个领域的复杂违法行为进行全