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安全生产三个必须专题培训课件

第一章:安全生产三个必须概述安全生产三个必须是习近平总书记提出的重要安全生产理念,是新时代安全生产工作的根本遵循。本章将全面介绍三个必须原则的提出背景、具体内容及其法律地位,帮助大家深刻理解这一重要原则的核心要义。

三个必须原则的提出背景历史契机2013年11月,习近平总书记亲自赴青岛考察中石化东黄输油管道爆炸事故现场,在听取事故处置情况汇报时,首次明确提出了三个必须的重要原则。这一重要论述深刻揭示了安全生产工作的本质规律,体现了党和国家对人民生命安全的高度重视和对安全生产工作的深刻洞察。时代意义随着我国经济社会快速发展,安全生产形势日益复杂,传统的安全管理模式已难以适应新形势的需要。三个必须原则的提出,为新时代安全生产工作指明了方向。

三个必须具体内容管行业必须管安全各行业主管部门在管理本行业发展的同时,必须同步管理本行业的安全生产工作,不能只抓发展不管安全。制定行业安全标准开展行业安全监督推动行业安全发展管业务必须管安全各业务部门在开展业务工作时,必须将安全生产责任融入业务管理全过程,实现业务与安全的深度融合。业务决策考虑安全业务流程嵌入安全业务考核包含安全管生产经营必须管安全企业在组织生产经营活动时,必须同时承担安全生产主体责任,确保安全投入、安全培训、安全管理到位。落实主体责任完善管理体系

安全生产,责任重于泰山——习近平总书记

三个必须的法律地位01法律明确规定2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定:安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。这是三个必须首次以法律形式确立。02强化双重责任新法进一步强化了政府的监管责任和企业的主体责任,明确了各级政府、行业主管部门、业务部门、企业单位在安全生产工作中的具体职责,形成了权责清晰、各负其责、齐抓共管的工作格局。03构建治理体系通过法律制度化的方式,建立了多方协同的安全生产治理体系,实现了从政府单一监管向社会共治的转变,从事后查处向事前预防的转变,从传统管理向现代治理的转变。

第二章:管行业必须管安全管行业必须管安全,是指各级政府的行业主管部门在履行行业管理职责的同时,必须承担起本行业领域的安全生产监督管理责任。这是落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制的重要体现。行业主管部门最了解本行业的特点和规律,最清楚本行业存在的安全风险和隐患,因此必须在推动行业发展的同时,把安全生产工作紧紧抓在手上,做到管发展必须管安全,管生产必须管安全。

行业主管部门的职责1制定标准规范行业主管部门应当根据本行业的特点和安全生产实际需要,组织制定、修订并发布本行业的安全生产标准、规范和规章制度。制定行业安全技术标准编制安全生产操作规程发布行业安全管理指南更新安全设备使用规范2监督检查执法定期组织开展本行业领域的安全生产监督检查,及时发现和督促整改安全隐患,对违法违规行为依法进行查处。开展日常安全检查组织专项整治行动实施行政执法处罚跟踪隐患整改落实3风险评估排查建立健全本行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,定期组织开展风险评估和隐患排查工作。绘制行业风险地图实施风险分级管控建立隐患排查台账推动隐患闭环管理

典型案例:煤矿行业安全监管案例背景2019年某省发生一起重大煤矿瓦斯爆炸事故,造成15人死亡、9人受伤。事故调查发现,该煤矿存在严重的安全管理漏洞,而地方煤矿行业主管部门在监管中也存在失职行为。问题暴露煤矿企业安全投入不足瓦斯治理措施不到位安全培训流于形式监管部门执法不严整改措施加强行业执法力度推动安全标准化建设完善瓦斯防治体系强化安全教育培训显著成效行业事故率下降30%死亡人数大幅减少安全投入持续增加管理水平明显提升经验启示:行业主管部门必须严格履行监管职责,加大执法力度,推动企业落实安全生产主体责任,才能有效防范和遏制重特大事故发生。

行业监管,筑牢安全防线加强行业安全监管是预防事故的第一道防线。只有行业主管部门切实履行监管职责,严格执法、敢于担当,才能推动企业真正重视安全生产,从源头上消除安全隐患,保障人民群众生命财产安全。

第三章:管业务必须管安全管业务必须管安全,强调的是各级各类组织的业务部门在履行业务管理职责时,必须同步承担相应的安全生产责任。这是一岗双责原则在业务层面的具体体现,要求业务工作与安全工作深度融合、同步推进。在实际工作中,业务部门往往重业绩轻安全、重效率轻管理,导致安全责任悬空、安全措施不落实。因此,必须将安全责任融入业务流程,让每个业务部门、每个业务环节都承担起相应的安全责任,形成人人有责、层层负责的安全工作格局。

业务部门安全职责融入业务流程将安全管理要求嵌入业务流程的各个环节,实现业务操作与安全管理的有机结合。业务计划包含安全内容业务流程设置安全