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城市地铁施工安全管理方案

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范城市地铁工程施工安全生产行为，保障施工人员生命财产安全，确保工程建设顺利进行，特制定本方案。本方案旨在建立健全安全生产管理体系，明确各方安全职责，有效辨识和控制施工过程中的各类风险，预防和减少生产安全事故的发生。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范及相关文件进行编制，包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》以及行业内关于地铁施工安全的各项技术规程与标准。同时，结合本项目的具体工程地质条件、施工环境、施工工艺特点及合同要求。

（三）适用范围

本方案适用于本城市地铁工程项目的所有施工活动及参与施工的各相关单位，包括但不限于项目部各职能部门、各分包单位、施工作业班组及所有进场人员。涵盖从工程开工准备至竣工验收全过程的安全生产管理。

（四）指导思想与基本原则

1.指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，将安全生产贯穿于工程建设的每一个环节，实现安全管理的全员化、全过程、全方位覆盖。

2.基本原则：

*安全优先原则：在项目策划、资源配置、施工组织等各方面，始终将安全置于优先考虑的位置。

*预防为主原则：通过强化安全教育培训、深化风险辨识评估、落实隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

*全员参与原则：明确各层级、各岗位人员的安全职责，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

*依法依规原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究。

*持续改进原则：建立健全安全管理长效机制，通过PDCA循环，不断提升安全管理水平。

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导小组

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，各职能部门负责人及分包单位主要负责人为成员的安全生产领导小组。领导小组是项目安全生产的最高决策和管理机构，负责统筹协调项目安全生产重大事宜。

（二）安全生产管理部门

设立独立的安全生产管理部门（安全环保部），配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员。安全管理部门负责日常安全生产监督、检查、指导和协调工作，具体落实安全生产领导小组的各项决策。

（三）各级人员安全职责

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责审批安全管理方案，保证安全投入，组织建立安全管理体系，督促各级人员履行安全职责。

2.项目副经理：协助项目经理负责分管范围内的安全生产管理工作，组织实施各项安全措施，检查督促安全生产责任制落实。

3.总工程师：对项目安全技术负总责。负责组织编制安全专项施工方案，审批技术文件中的安全措施，组织安全技术交底和新技术、新工艺、新材料的安全技术培训。

4.安全总监：协助项目经理具体负责项目安全生产监督管理工作，监督检查安全管理制度、措施的落实情况，参与重大安全隐患的排查与治理。

5.各职能部门负责人：在各自职责范围内，负责本部门的安全生产管理工作，落实相关安全措施。

6.专职安全员：负责施工现场日常安全巡查、隐患排查与整改跟踪，监督作业人员安全行为，参与安全技术交底，负责安全资料的收集与整理。

7.施工班组长：是本班组安全生产第一责任人，负责组织本班组人员进行安全学习和技术交底，带领班组人员遵章守纪，正确使用安全防护用品，及时报告和处理现场安全隐患。

8.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、前期策划与准备阶段安全管理

（一）图纸会审与设计交底

组织相关技术人员对施工图纸进行认真会审，重点审查设计文件中涉及结构安全、施工安全的内容。积极参与业主组织的设计交底，明确设计意图、技术难点及安全注意事项，对图纸中存在的安全隐患及时提出并与设计单位沟通解决。

（二）施工组织设计与安全专项方案

1.施工组织设计：必须包含安全技术措施章节，明确项目安全管理目标、安全管理体系、主要施工工序的安全控制要点及保障措施。

2.安全专项施工方案：对于基坑开挖与支护、盾构（顶管）施工、高处作业、临时用电、起重吊装、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还需组织专家进行论证。

（三）现场踏勘与周边环境调查

详细踏勘施工现场及周边环境，查明地下管线（水、电、气、通讯等）的种类、走向、埋深，地上地下构筑物的结构类型、位置、距离，周边道路、建筑物、居民区的分布情况，以及周边地质水文