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水利工程质量考评实施细则

水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，其质量直接关系到人民生命财产安全、经济社会可持续发展以及生态环境的保护。为全面提升水利工程建设质量，规范质量考评行为，确保工程建设过程的质量可控、结果达标，特制定本实施细则。本细则旨在通过科学、系统、公正的考评机制，引导参建各方强化质量意识，落实质量责任，提升管理水平，打造精品工程。

一、总则

（一）考评目的

通过建立健全水利工程质量考评体系，客观、准确地评价水利工程建设质量状况及各参建单位的质量管理水平，总结经验，发现问题，督促整改，持续改进工程质量，保障工程安全运行和效益发挥。

（二）考评依据

本细则的制定与实施，主要依据国家及地方现行的有关法律法规、技术标准、设计文件、施工合同以及行业主管部门的相关规定。所有考评活动均应在上述依据框架内进行。

（三）适用范围

本细则适用于各类新建、扩建、改建的水利工程建设项目（以下简称“工程项目”）的质量考评工作。具体包括项目法人（或建设单位）、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参建主体的质量管理行为及工程实体质量。

（四）考评原则

1.客观公正原则：考评过程与结果必须基于事实，以数据和证据为支撑，不受主观因素及其他无关因素干扰。

2.科学规范原则：考评方法应科学合理，考评程序应规范有序，考评标准应明确具体，具有可操作性和可比性。

3.突出重点原则：围绕工程关键部位、重要工序、主要材料设备以及影响工程结构安全和使用功能的核心要素进行重点考评。

4.激励改进原则：考评结果不仅是对工程质量的评价，更是促进参建各方改进质量管理、提升技术水平的重要手段，鼓励先进，鞭策后进。

二、考评组织与职责

（一）考评组织

水利工程质量考评工作实行统一领导、分级负责的管理体制。各级水行政主管部门或其委托的质量监督机构（以下统称“考评组织单位”）负责组织实施辖区内水利工程的质量考评工作。可根据需要成立专门的考评工作组，工作组可由考评组织单位人员、相关领域专家组成。

（二）考评职责

1.考评组织单位职责：负责制定本辖区考评工作计划；组建考评工作组；审批考评方案；监督考评过程；审定考评结果；对考评中发现的重大质量问题进行处理和上报。

2.考评工作组职责：具体实施工程质量考评工作，包括制定详细考评方案、查阅资料、现场核查、数据采集与分析、初步评定、形成考评报告并提出整改意见等。考评人员应严格遵守工作纪律，保守秘密，确保考评工作的独立性和公正性。

3.被考评单位职责：积极配合考评工作组的工作，如实提供相关文件资料、现场条件和必要的工作便利；对考评组提出的问题进行认真整改，并将整改情况及时反馈给考评组织单位。

三、考评内容与标准

（一）工程实体质量

工程实体质量考评是质量考评的核心内容，应覆盖工程的各个分部、分项工程及关键工序。

1.原材料、中间产品及设备质量：检查原材料、半成品、构配件及工程设备的进场检验、试验报告、合格证等是否齐全有效，质量是否符合设计及规范要求。

2.工序及单元工程质量：检查工序施工过程的质量控制情况，单元工程质量评定的规范性和准确性，是否存在质量缺陷及处理情况。

3.分部工程、单位工程质量：在单元工程质量评定的基础上，检查分部工程、单位工程的质量验收程序、组织及结论的合规性，工程结构安全、使用功能及外观质量是否满足设计要求。

4.工程检测与监测：检查工程实体质量检测（如混凝土强度、钢筋保护层厚度、岩土体参数等）的频率、方法、结果是否符合规范要求；对涉及工程安全的监测项目（如变形、渗流、应力应变等）的监测数据是否正常、分析是否到位。

（二）质量管理行为

主要考评参建各方在工程建设过程中履行质量管理职责的情况。

1.项目法人（建设单位）：质量管理体系建立与运行情况；对勘察、设计、施工、监理等单位的合同管理及质量行为监督情况；施工图审查、开工审批、质量监督手续办理情况；组织或参与质量检查、验收情况等。

2.勘察设计单位：勘察设计成果的深度、规范性及符合性；设计交底、现场服务及设计变更管理情况；对施工中出现的地质条件变化或设计问题的处理及时性与合理性。

3.施工单位：施工组织设计或施工方案的编制与落实情况；质量管理体系、质量保证措施的建立与运行情况；从业人员（项目经理、技术负责人、质量管理人员、特种作业人员）的资质及到位情况；工序自检、互检、交接检制度执行情况；质量问题的整改与闭环管理情况。

4.监理单位：监理规划、监理实施细则的编制与执行情况；监理机构设置及人员配备、资质与到位情况；对施工组织设计、专项施工方案的审查情况；对原材料、构配件、设备进场验收及平行检验、见证取样送检情况；对工序质量的巡视、旁站、平行检验情况；对质量问题的发现、报告及督促整改情况。

（三）工程资料完