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分析基层干部存在问题原因与及改善对策

工作在基层的干部，条件艰苦，环境比较差，待低，担子重，工作

杂，大部分把自己的一生默默地献给了党的事业，正是因为有了他们

的牺牲精神，才有了经济的发展，社会的稳定，生态的良好。但是我

们也应看到，随着经济社会的发展，改革开放的深入，利益主体的增

多，社会矛盾的尖锐，不少基层干部面对这纷繁复杂的社会，显得是

那样的无所适从，基层工作中出现了不少问题，有的问题非常严重。

现简要列举并分析其产生的原因。

(-)学风不浓。勤于学习应该是基层干部应具备的基本功之一。面

对新的形势与任务，面对纷繁复杂的社会环境，基层干部只有不断地

学习，才能提高自己的素质，做好自己的工作。但是，基层干部所处

的环境不利于他们静下心来认真学习。一是琐碎事情多，没有时间学

习。上边千条线，下边一根针。各项工作都要在基层干部那里挽结，

基层干部长期超负荷工作，静下心来学习的时间确实不多。二是没有

安静学习的环境与学习材料。基层干部成天在基层工作，有干不完的

具体事务，可以说，不少人从早忙到晚，还要加班加点地干，很少有

坐下来学习的功夫；由于身处基层，学习材料少，也不系统。三是没

有养成勤于学习的习惯。不少基层干部认为自己是基层干部，只要勤

于工作就行了，不需要那么多理论知识。四是很少给他们提供外出进

修学习的机会。尽管有五年之内必须把干部普遍轮训一次的要求，但

是由于经费落实不到位，基层各党干校虽然工作量严重不足，但基层

干部却得不到应有的培训轮训，有不少基层干部工作几十年，没有参

加过一次正规培训。

二（）动力不足。一台机器如果动力不足，就不能满负荷工作，效率就

会打折扣，效益就很低，久而久之，就会被淘汰。人生跟机器一样，

动力不足，就不能很好地完成自己所担负的各项任务，更不用说在工

作中开拓创新了。有人说：人生有三动力，即人生梦想、补偿心理

和心理平衡。基层干部也不例外，他们学毕业参加工作，都有做好

工作，平步青云，光宗耀祖，实现自我的梦想，但很多人在基层摸爬

滚打数十年后，仍然没有什么的起色，自己的梦想逐步破裂，就有

些心灰意泠，随波逐流了，这时心理补偿就十分强烈，再过后就会有

牢骚，干劲也就逐步消失了，心理就越来越不平衡了。基层干部动力

不足，有其主观原因，但关键是客观原因造成的。按现行体制机制计

算，一个人学毕业参加基层工作，每步都踏上晋升点子，要当个正

处级，必须要25年，年龄在45岁以上，比率是千分之二，可谓凤毛

麟角，少之又少。百分之六十的基层干部工作到退休，连一个副科级

都混不上。而在地市级以上部门工作，很快就能提升为处级干部。而

我们的各项待遇都是跟职务挂钩的，只有要务上去了，相应的待遇才

能跟上。这种体制机制严重影响了基层干部工作的积极性。年轻干部

谁不想把工作做好，但随着工作时间的增加，自己的各项待遇跟不上，

做的工作还又多又杂，难免会生出怨气，懈怠工作。不少基层干部工

作到四十岁左右，觉得自己的前途没有多希望了，就开始混日子了，

不少人开始酗酒，牢骚满腹，健康每况愈下，有的就疾病缠身，心力

交瘁了。

三（）效率不高。这里说的效率是指基层作人员的作效率。是指单

位时间里实际完成的作量。因此，所谓效率高，就是在单位时间里

实际完成的作量多，对个人而言，意味着节约了时间。基层干部之

所以效率不高。从主观上来说，不少基层干部完成任务的本领欠缺，

观念陈旧，主观能动性不