公路工程安全生产操作规程.docxVIP

公路工程安全生产操作规程

一、总则

第一节目的与依据

为规范公路工程施工作业安全行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）等法律法规及行业标准，结合公路工程特点，制定本规程。本规程旨在明确安全生产责任，统一安全操作标准，强化风险防控，提升公路工程安全生产管理水平。

第二节适用范围

本规程适用于公路工程新建、改建、扩建项目的施工阶段安全生产操作，包括路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、机电工程等分项工程。参与公路工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位及从业人员，应遵守本规程。特殊地质条件、高风险工程及新技术、新工艺、新设备应用时，尚应结合专项施工方案执行。

第三节基本原则

公路工程安全生产操作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”原则，落实全员安全生产责任制。推行标准化施工，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保安全技术措施与施工进度同步规划、同步实施、同步验收。从业人员应经安全教育培训考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。

第四节总体要求

建设单位应履行安全生产主体责任，保障安全生产投入，督促参建单位落实安全措施。施工单位应建立健全安全生产管理体系，设置安全管理机构，配备专职安全人员，制定安全生产操作细则。监理单位应对施工安全实施监理，对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理。勘察设计单位应在设计中考虑施工安全条件，提出安全技术建议。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并有权举报安全事故隐患。

二、安全生产责任体系

第一节建设单位安全责任

第一款安全投入保障

建设单位应在工程概算中单独列支安全生产费用，确保费用不低于工程造价的1.5%，并按施工进度及时足额拨付。费用主要用于施工安全防护用具采购、安全设施搭设、应急救援器材配备、安全教育培训及隐患排查治理等。对高速公路、桥梁隧道等高风险工程，应适当提高安全生产费用比例，保障特殊地质条件下的安全措施落实。建设单位需建立安全生产费用使用监督机制，定期审核施工单位费用支出台账，确保专款专用，不得挤占或挪用。

第二款施工安全审批管理

建设单位应组织勘察、设计、施工等单位对施工方案进行安全评审，重点审查高边坡开挖、深基坑支护、起重吊装、隧道掘进等危险性较大分部分项工程的安全技术措施。对超过一定规模的危大工程，需组织专家论证，论证通过后方可实施。同时，建设单位应督促施工单位办理施工许可、安全备案等手续，确保施工手续齐全，严禁无证施工或超范围施工。在工程变更时，需同步评估变更对施工安全的影响，调整安全措施并重新履行审批程序。

第三款统筹协调与监督

建设单位应牵头建立参建单位安全生产协调机制，定期召开安全生产例会，协调解决跨标段、跨专业的安全问题。例如，在多标段并行施工路段，需统一设置临时交通导改方案，避免交叉作业引发安全事故。同时，建设单位应对施工单位的安全生产情况进行监督检查，发现隐患及时签发整改通知书，跟踪整改落实情况。对拒不整改或整改不到位的单位，可暂停拨付工程款直至解除施工合同。

第二节施工单位安全责任

第一款安全生产管理体系建设

施工单位应建立以项目经理为第一责任人的安全生产管理体系，设立安全管理机构，配备不少于工程合同价1‰的专职安全人员，且不得少于2人。项目经理、专职安全人员需具备注册安全工程师或相应安全管理资格。施工单位应制定《安全生产责任制》《安全检查制度》《隐患排查治理制度》等管理制度，明确从管理层到作业层的安全职责。例如，班组长负责班前安全教育和作业过程巡查，作业人员严格遵守操作规程，拒绝违章指挥。

第二款专项施工方案管理

对危大工程，施工单位应编制专项施工方案，经技术负责人审核、总监理工程师签字后实施。方案内容需包括工程概况、编制依据、施工计划、安全技术措施、验收标准及应急预案等。例如，在桥梁挂篮施工中，专项方案应明确挂篮结构设计、荷载验算、锚固系统检查及防坠落措施。施工单位需组织方案交底，让施工人员掌握关键工序的安全控制要点。施工过程中需安排专人监督方案执行，发现偏离及时纠正，严禁擅自修改方案。

第三款现场安全管控

施工单位应在施工现场入口处设置“五牌一图”，包括工程概况牌、管理人员名单牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图。对易发生事故的部位，如高处作业平台、临时用电设施、起重机械等，应设置明显的安全警示标志。同时，需落实“三宝、四口、五临边”防护措施，即安全帽、安全带、安全网的使用，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口的防护，以及阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、卸料平台的防护。例如，在基坑开挖时，应设置1.2m高防护栏杆