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《GB/T37273-2018公共服务效果测评通则》专题研究报告

目录公共服务测评迈入标准化时代?《通则》如何重塑行业底层逻辑【专家视角】从“有没有”到“好不好”:《通则》如何破解公共服务效果量化的行业痛点数据驱动还是体验优先?《通则》中指标权重设计的平衡艺术与实践智慧未来5年可期?基于《通则》的公共服务测评数字化转型趋势预测国际经验本土化?《通则》与国际公共服务评估体系的对比与融合思考测评“尺子”怎么定?深度剖析《通则》核心框架与测评维度的科学构建谁来评、评什么、怎么评?《通则》规范下的测评主体与实施流程全解析基层落地难在哪?《通则》在教育医疗等领域的应用瓶颈与突破路径【热点聚焦】公信力如何保障?《通则》对测评结果真实性与应用规范性的刚性约束政策红利如何释放?《通则》引领下公共服务质量提升的长效机制构、公共服务测评迈入标准化时代？《通则》如何重塑行业底层逻辑【专家视角】

标准化前的乱象：公共服务测评为何急需“通用语言”过去公共服务测评存在指标混乱、方法各异问题。教育领域侧重升学率，医疗聚焦就诊率，缺乏统一衡量标准，导致不同地区、行业数据无法对比，政策制定难寻精准依据。部分测评主观臆断多，结果公信力不足，亟需《通则》这样的“通用语言”规范，这是行业发展的必然诉求。12

（二）《通则》出台的时代背景：国家治理现代化下的必然选择01随着国家治理体系和治理能力现代化推进，公共服务从“供给导向”转向“需求导向”。2018年前后，民生领域矛盾从“缺供给”转为“盼优质”，《通则》应势而生。其以国家标准形式，将测评纳入规范化轨道，为政府履职评估、资源优化配置提供支撑，契合国家治理现代化的核心要求。02

（三）底层逻辑重塑：从“碎片化测评”到“系统性评估”的跨越《通则》打破传统测评“各自为战”格局，构建系统性评估框架。它明确测评需覆盖服务全流程，关联供给、过程、效果与反馈各环节，形成闭环。这种逻辑转变，让测评不再是单一数据采集，而是服务质量的全面诊断，推动公共服务管理从碎片化向系统化升级。

专家视角：《通则》对行业发展的里程碑意义01从专家视角看，《通则》首次确立公共服务测评的国家标准，填补行业空白。它不仅统一技术规范，更树立“以人民为中心”的测评理念。其推广将推动测评机构专业化、测评数据价值化，为公共服务质量提升提供科学工具，是行业发展的里程碑事件。02

、测评“尺子”怎么定？深度剖析《通则》核心框架与测评维度的科学构建

核心框架总览：《通则》的“四梁八柱”是什么01《通则》核心框架以“总则-术语-测评原则-测评内容-测评方法-测评流程-结果应用-保障措施”为“四梁八柱”。总则明确适用范围，术语统一概念，原则确立导向，内容与方法是核心，流程保障规范，结果应用实现价值，保障措施确保落地，形成完整体系。02

（二）测评维度构建逻辑：为何聚焦“服务对象、供给方、服务本身”测评维度构建紧扣“服务价值”核心，聚焦三方：服务对象的满意度与获得感是根本目标；供给方的履职能力与效率是基础；服务本身的质量、公平性与可持续性是关键。此逻辑覆盖服务全链条，既重结果也重过程，符合公共服务的本质属性。

（三）核心维度一：服务对象维度的指标设计要点服务对象维度指标聚焦“获得感、满意度、公平感知”。获得感关注实际受益情况，如政策补贴落实；满意度侧重主观体验，含服务态度、便捷性；公平感知聚焦不同群体享受服务的差异。指标设计兼顾定量与定性，确保全面反映服务对象诉求。

核心维度二：供给方维度的效能评估标准01供给方维度以“效能”为核心，评估标准含资源配置效率、政策执行能力、创新能力等。资源配置看人力物力投入产出比；政策执行评估落地及时性与准确性；创新能力关注服务模式与技术应用。标准既重量化数据，也重管理机制的完善度。02

核心维度三：服务本身维度的质量与公平性考量服务本身维度聚焦质量与公平。质量考量服务规范性、安全性与适配性，如医疗服务的诊疗规范；公平性关注城乡、区域、群体间的服务差距，如教育资源分配。考量中，既设定统一质量底线，也尊重差异化需求，避免“一刀切”评估。

、从“有没有”到“好不好”：《通则》如何破解公共服务效果量化的行业痛点

行业痛点：公共服务“效果”为何难量化、难比较公共服务效果量化难，源于三痛点：一是效果具主观性，如“幸福感”难衡量；二是影响