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2022-2025年城市供热研究分析报告汇报人：日期：XXX

目录1234行业背景研究行业现状分析行业痛点及发展建议行业格局及前景趋势CONTENTS

1行业背景研究行业定义行业发展历程行业政策、经济、社会环境

城市供热即城市供暖，是利用一个或多个热源通过城市供热管网等设施向用户供应生产、生活所需热能的供热方式。城市供热分为集中供热模式和分户供热模式。集中供热指在工业生产区域、城市居民集聚区域内建设集中热源，向该地区及周围的企业、居民提供生产和生活用热的供热方式，集中供热多应用于中国北方人口众多、人口密度大的大中型城市。分户供热模式指用户自行采购安装小型供热设备进行供热，供热设备包含分户锅炉、地板辐射采暖、电热膜等。由于集中供热是中国居民采暖的主要方式，且受到国家政策的支持市场规模不断提升，本文城市供热行业主要讨论城市集中供热。热源是城市集中供热系统的能量核心。按热源不同分类，城市集中供热系统分为热电联产系统、锅炉供热系统及使用较少的新能源和可再生能源供热系统。按照热媒不同，城市供热系统可分为热水供热系统和蒸汽供热系统。依照供热管道不同，城市供热系统可分为单管制、双管制和多管制供热系统。城市供热行业定义行业定义

行业PEST-政策分析《北方地区冬季清洁供热规划(2017—2021年)》中国对热力产品生产企业、供热企业、兼营供热企业和自供热单位向居民个人供热取得的采暖费收入免征增值税，对其使用的厂房及土地免征房产税和城镇土地使用税。提出以工业热负荷为主的工业园区，通过规划建设公用热电联产项目实现集中供热。近期包括山东、江苏等地分别出台政策，推动化工等产业“进园入区”，为企业集中供热的实施提供良好的政策环境。对北方地区冬季清洁取暖现状、问题以及推动该项工作的方向目标、推进策略、支持政策等方面进行系统阐释，并首次提出用3至5年时间对北方地区建构完整的清洁取暖产业体系。《规划》的出台为行业清洁供热改造发展指明方向。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》提出要引入民间资本，拓展民间投资的投资空间，将民间投资领域扩大到公共产品和服务供给领域，以制度创新激发民间投资活力。《热电联产管理办法》《财政部、国家税务总局关于供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策的通知》

行业PEST-行业政策发改委能源局发改委《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》要加快淘汰小型分散燃煤锅炉，推行城市集中供热。到2015年底，京津冀及周边地区全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》《关于北方地区清洁供热价格政策的意见》再次提出加快淘汰落后锅炉。到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。制定了“煤改电”、“煤改气”的具体价格支持政策。《意见》指出，对“煤改电”的地区适当扩大峰谷时段价差，在采暖季适当延长谷段时间，对适宜“煤改气”的地区降低清洁供热用气成本，重点支持农村“煤改气”。《意见》还出台了清洁供热替代中小燃煤锅炉的方针、价格机制，综合运用完善峰谷价格、阶梯价格，扩大市场化交易等价格支持政策，促进北方地区加快实现清洁供热。

行业社会环境近五年来，中国环保政策趋严，政府积极推行“煤改气”、“煤改电”等政策，将热电联产与燃煤锅炉能源由燃煤改为天然气或清洁能源，促进了天然气需求量的快速增长。中国天然气需求量由2014年的1,871.8亿立方米（简称:亿方）增长至2018年的2,825.6亿方，年复合增长率达10.8%。其中，天然气净进口量由2014年的570.3亿方增长至2018年的1,222.9亿方，进口增速远大于自产增速，对外依存度由30.5%增长至43.3%。2017年及2018年冬天，受“煤改气”政策的影响，天然气需求量大幅增长，气价节节攀升，多次出现“气荒”现象。受供需失衡影响，天然气价格在需求旺季大幅上升，增加了下游需求方的成本压力。中国煤炭资源储量丰富，神农集团、中煤能源集团、山东能源集团、山西煤业化工集团是中国的龙头产煤企业，煤炭开采量在全球居于前位。2016年，中国严格控制工业新建产能，中国退出产能目标任务超额完成。其中，煤炭行业实现了总体供需平衡，价格在合理区间内波动。2014年至2018年，受中国供给侧改革深入推进影响，中国煤炭产量由38.7亿吨降低为36.8亿吨。目前，煤炭行业逐步淘汰生产能力差、资源枯竭、生产成本高、煤炭质量差的落后产能，煤炭价格自2016年起逐渐走高。煤炭生产企业兼并重组加快、行业集中度和竞争能力整体向好，未来煤炭供应企业的市场定价权将有所提升。

行业社会环境普通热力发电厂及其热机难以将所有热能转换为电能，其热量损失通常在50%以上。热电联产系统利用发电后的废热进