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云南省安全生产条例及应急办法培训课件

第一章：安全生产的重要性与背景人民至上安全生产关系人民群众生命财产安全,是社会稳定和经济发展的重要基石。每一起事故背后都是家庭的悲剧和社会的损失。重要指示习近平总书记多次强调人民至上、生命至上,要求各级党委政府树牢安全发展理念,把安全生产摆在更加突出的位置。云南形势

云南省安全生产法规体系概览法规框架构成《云南省安全生产条例》是我省安全生产工作的基本法规,明确了各级政府、部门和生产经营单位的安全责任。《云南省生产安全事故应急办法》于近期颁布实施,填补了我省应急管理领域的制度空白,为科学高效应对生产安全事故提供了法制保障。法规衔接关系省级法规与《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等国家法律法规紧密衔接,结合云南实际进行细化和补充。

云南省安全风险区域分布

第二章:安全生产责任体系01政府统一领导各级人民政府对本行政区域内安全生产工作负总责,建立安全生产委员会统筹协调机制,每季度至少研究一次安全生产工作。02企业主体责任生产经营单位是安全生产责任主体,主要负责人是第一责任人,必须建立健全全员安全生产责任制,确保安全投入到位。03部门监管责任应急管理部门综合监管,行业主管部门负责本领域安全监督管理,形成管行业必须管安全、管业务必须管安全的责任体系。特殊区域管理

生产经营单位安全生产责任细化1责任制建设建立覆盖全员、全过程的安全生产责任制,明确各岗位安全职责,层层签订安全责任书,实行考核奖惩。2安全投入保障按规定提取和使用安全生产费用,用于设备设施更新改造、安全培训、应急救援等,保证安全生产条件持续改善。3预案编制演练编制综合预案、专项预案和现场处置方案,每年至少组织一次综合应急演练和专项演练,提高应急处置能力。4培训教育常态化主要负责人和安全管理人员必须持证上岗,特种作业人员100%培训持证,新员工必须经三级安全教育培训合格后上岗。

第三章:生产安全事故应急准备综合应急预案针对本单位整体应急工作的总体部署,明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序和保障措施。适用于本单位可能发生的各类生产安全事故。专项应急预案针对具体事故类型或场所制定的应急预案,如火灾爆炸、危险化学品泄漏、坍塌等专项预案。内容更加具体和有针对性。现场处置方案针对具体装置、场所或设施制定的应急处置措施,简明扼要,便于现场操作人员快速响应。是应急预案体系的最后一道防线。应急预案编制完成后应报所在地县级以上应急管理部门备案,并根据演练评估情况及时修订完善。

应急物资储备与专家库建设物资储备规划各级政府和重点企业应根据本地区、本单位风险特点,科学规划应急物资储备种类和数量,建立专门储备库,实行专人管理、定期检查、动态更新。专家库组建省、州市、县级应急管理部门分级建立安全生产应急救援专家库,涵盖矿山、化工、建筑、交通等各领域专家,为应急决策提供技术支撑。调剂共享机制建立区域间应急物资协同保障机制,重大事故发生时可跨区域紧急调用物资装备,实现资源优化配置和高效利用。

应急保障体系全面支撑救援工作

应急演练制度与评估机制1省级政府每年至少组织1次综合应急演练,检验多部门协同和跨区域联动能力2市县政府每半年至少组织1次专项或综合应急演练,针对本地典型风险场景3高危企业每半年至少组织1次综合演练,每季度开展专项演练,每月进行现场处置演练4一般企业每年至少组织1次综合或专项应急演练,确保全员熟悉应急流程演练应注重实战性,设置真实场景,检验预案可操作性、应急队伍战斗力和装备适用性。演练结束后要及时评估总结,针对发现的问题修订完善应急预案,形成演练-评估-改进的闭环管理。

第四章:生产安全事故应急救援流程事故报告发生事故后立即启动应急响应,第一时间向有关部门报告指挥部成立政府或企业迅速成立现场指挥部,实行总指挥负责制力量调度统一调度各类应急救援队伍和资源,协同开展救援行动

事故现场管理与救援安全保障现场管控要点划定警戒区域,严格控制无关人员进入保护事故现场,妥善保存证据资料持续监测现场环境,防范次生灾害疏散周边群众,确保社会面安全稳定救援人员防护配备符合标准的个体防护装备开展救援前安全技术交底实施现场安全监督和风险预警定期轮换休息,保障身心健康应急救援必须坚持科学施救、安全第一原则,严禁盲目施救导致伤亡扩大

应急信息发布与社会协同及时报告公开事故发生后1小时内向上级政府报告,24小时内向社会发布基本信息,后续根据处置进展动态发布权威信息,回应社会关切。公众安全教育广泛开展安全生产和应急避险知识宣传教育,提高社会公众自救互救能力,鼓励群众参与隐患排查和应急演练。舆论正确引导建立新闻发言人制度,主动与媒体沟通,及时澄清不实信息,营造科学理性的舆论环境,防止恐慌和谣言传播。

统一指挥、协同作战是应急救援成功的关键

第五章:法律责任与处罚规定行