全面深化改革工作专项巡察方案：给改革“体检”，为发展“护航”.docVIP

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全面深化改革工作专项巡察方案：给改革“体检”，为发展“护航”

搞改革工作的同志可能都有这样的感受：改革方案写得挺漂亮，开会部署也很及时，但落到基层、推进到具体环节，要么“卡壳”停滞，要么“走样变形”——有的地方把“改了”当“改好”，出台几个文件就觉得完成任务；有的部门搞“选择性改革”，难啃的“硬骨头”绕着走，容易出政绩的“门面活”抢着干；还有的改革“上下一般粗”，没结合本地实际，结果政策落地后水土不服。这些问题就像改革路上的“绊脚石”，不仅拖慢改革进度，还会让群众感受不到改革带来的实惠。

其实，全面深化改革就像盖高楼，方案是“设计图”，推进是“砌砖头”，而专项巡察就是“质量监理”——既要看设计图有没有落实，也要查砖头砌得牢不牢，更要及时发现漏风漏雨的“隐患点”。今天我以从事改革督导和巡察工作十几年的“老巡察人”身份，给大家梳理一套实用的专项巡察方案，就像给改革工作做一次全面“体检”，帮大家找准问题、打通堵点，让改革真正落地见效、惠及群众。

一、巡察前准备：备好“工具箱”，摸透“家底”再出发

要做好改革专项巡察，不能“盲头苍蝇乱撞”，得先把“功课”做足。这就像医生给病人做体检，先得了解病史、准备好仪器，才能精准查出问题。

首先，要“吃透政策”，把准巡察方向。我们得把中央、省、市关于全面深化改革的顶层设计文件、相关会议精神梳理清楚，比如必威体育精装版的改革重点任务、考核评价标准、群众关切的热点领域，这些都是巡察的“标尺”。比如近年来“放管服”改革是重点，那就要先明确“一网通办”“最多跑一次”等具体要求，不然去巡察时都不知道该查什么、怎么查，很容易被基层“牵着鼻子走”。同时，还要收集被巡察单位之前的改革工作汇报、督查反馈问题，看看哪些问题没整改、哪些工作有遗漏，做到“心中有数”。

然后，要“定制清单”，明确巡察重点。不能搞“一刀切”的巡察清单，要根据被巡察单位的类型（比如政府部门、国企、乡镇街道）和改革任务特点，量身定制“个性化清单”。清单里要写清“查什么”“怎么查”“查到什么程度”：比如查“改革任务推进情况”，就要列清楚“是否按时间节点完成任务”“未完成的原因是什么”；查“改革实效”，就要明确“群众满意度如何”“是否解决了实际问题”。举个例子，巡察人社部门的“社保改革”，清单里就要包含“社保缴费便利化措施落实情况”“异地就医结算是否顺畅”等具体内容，这样巡察时才不会漏项。

最后，要“组建队伍”，备好巡察工具。巡察组不能全是“门外汉”，得搭配“懂改革、懂业务、懂基层”的人员，比如抽调改革办、相关业务部门的骨干，有条件的话还可以邀请人大代表、政协委员或专家参与，多视角发现问题。工具方面，除了必备的笔记本、录音笔、相机，还要准备好被巡察单位的改革任务台账、数据报表（比如“放管服”改革后的办件量、群众投诉量），以及调查问卷、访谈提纲，方便后续开展工作。

二、巡察实施：按“流程”深入查，不走过场不搞形式

准备工作做好后，就进入实地巡察环节。这一步就像侦探查案，要“看、听、问、查、核”多管齐下，既要听“官方说法”，也要看“实际情况”，更要听“群众声音”，不能被表面现象迷惑。

（一）听汇报：不只听“成绩”，更要挖“问题”

首先会听被巡察单位的改革工作汇报，但不能只听他们“唱赞歌”。汇报时要重点追问三个问题：一是“没完成的任务有哪些”，让他们不要回避问题，把未推进、推进慢的任务列出来；二是“遇到的具体困难是什么”，是政策不明确、资源不足，还是协调不畅，要听真话、找症结；三是“下一步打算怎么改”，看他们有没有切实可行的措施，而不是空喊口号。比如某单位汇报“营商环境改革”时说“进展顺利”，我们就要追问“企业反映的审批慢问题有没有解决”“今年以来审批时限缩短了多少”，用具体问题打破“模糊表述”。

（二）查资料：不只看“文件”，更要核“实效”

光听汇报不够，还要查纸质和电子资料，但不能只看“发了多少文件、开了多少会”，关键要核“文件有没有落地、会议精神有没有落实”。比如查“乡村振兴改革”相关资料，不能只看“出台了乡村振兴实施方案”，还要看“方案里的产业扶持政策有没有兑现”“有没有给村里办实事的台账”；查“数据报表”，要对比“改革前后的数据变化”，比如巡察市场监管部门的“食品安全改革”，就要对比改革前后的“食品安全抽检合格率”“群众投诉处理率”，看数据是否真实、实效是否明显。如果发现“文件一大堆，实效没半点”，就要记录下来作为问题线索。

（三）走现场：不只看“亮点”，更要看“痛点”

被巡察单位通常会带我们看“做得好的示范点”，但我们不