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研究报告

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新时代基层党组织弱化

一、新时代基层党组织弱化的背景

1.1新时代社会主要矛盾的变化

(1)新时代背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化标志着我国经济社会发展进入了一个新的历史阶段，人民对物质文化生活的需求日益提高，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也更加迫切。在这种形势下，基层党组织作为党的工作的基础和核心，需要更好地适应新矛盾，解决新问题，发挥更加重要的作用。

(2)面对社会主要矛盾的变化，基层党组织要深刻认识到，发展不平衡不充分的问题在基层尤为突出。一方面，地区之间、城乡之间、不同群体之间的差距依然较大，基层公共服务和基础设施建设有待加强；另一方面，基层社会治理能力有待提升，基层民主建设需要进一步深化。因此，基层党组织要紧密围绕解决这些突出问题，创新工作方式方法，推动经济社会发展的全面进步。

(3)同时，新时代社会主要矛盾的变化也对基层党组织提出了新的要求。基层党组织要充分发挥政治核心作用，引导广大党员群众树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护党的领导，确保党始终成为最高政治力量。在此基础上，基层党组织还要注重发挥自身优势，加强自身建设，提高组织力，确保党的路线方针政策在基层落地生根，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

1.2全球化背景下党的建设面临的挑战

(1)全球化背景下，党的建设面临着前所未有的挑战。据联合国报告显示，2019年全球跨境资金流动达到9.5万亿美元，这一数字的增长速度远超过国内生产总值（GDP）的增长速度，使得党建工作面临着更加复杂的外部环境。例如，2018年，中国某地级市在引进外资过程中，由于缺乏对外资企业的有效监管，导致部分外资企业通过不正当手段谋取利益，损害了国家利益和社会主义市场经济秩序。

(2)全球化使得党建工作面临意识形态领域的斗争更加激烈。据《全球舆情报告》显示，2019年全球反华势力通过网络、媒体等渠道散布虚假信息，企图干扰我国政治稳定。在这种背景下，基层党组织需要更加注重意识形态工作，加强党员的思想政治教育，提高党员干部抵御外部干扰的能力。例如，2019年，我国某省在基层党组织中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习、实地调研等形式，有效增强了党员的政治觉悟。

(3)全球化还使得党建工作面临着人才流失和党建工作创新不足的问题。随着全球化进程的加快，国际人才竞争日益激烈，我国在引进和留住高端人才方面面临压力。据《中国人才发展报告》显示，2018年我国海外留学人员回国就业比例仅为23.4%，远低于发达国家的水平。同时，基层党组织在党建工作方式方法上创新不足，仍然存在形式主义、官僚主义等问题，制约了党建工作的质量和效果。例如，2019年，某地基层党组织在开展党建活动时，因过分追求形式，导致活动内容空洞，效果不佳，引起群众不满。

1.3党中央对基层党组织建设的重视

(1)党中央高度重视基层党组织建设，将其作为党的工作的重中之重。近年来，党中央制定了一系列重要文件，如《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确提出要加强基层党组织建设，提升党的执政能力和领导水平。据统计，自2012年以来，党中央共出台60余项涉及基层党建的文件，为基层党组织建设提供了强有力的政策支持。

(2)在实际工作中，党中央通过开展一系列重大活动，推动基层党组织建设取得显著成效。例如，2016年，党中央启动了“两学一做”学习教育，要求全体党员干部深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，增强“四个自信”。这一活动覆盖了全国约780万个基层党组织和3000多万名党员，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

(3)党中央还注重加强基层党组织的领导班子建设，选拔优秀干部担任基层党组织负责人。据《全国基层党组织领导班子建设情况调研报告》显示，2018年全国基层党组织领导班子中，35岁以下的干部占比达到18.3%，具有大专及以上学历的干部占比达到72.5%，这些数据显示出党中央在基层党组织领导班子建设上的重视。例如，某市在2019年换届选举中，新当选的基层党组织书记平均年龄比上届下降了3岁，其中80%以上具有大专及以上学历，为基层党组织注入了新鲜血液，提升了基层党组织的整体素质。

二、新时代基层党组织弱化的主要表现

2.1组织设置不合理

(1)组织设置不合理是新时代基层党组织弱化的一个显著表现。据《全国基层党组织建设情况调研报告》显示，截至2020年，全国基层党组织的设置存在一定程度的同构化倾向，部分地区基层党组织数量过多，导致资源分散