城市绿地分类标准修订分析.pptxVIP

;标准修订过程中，从国家层面推出了一系列关于生态文明建设的战略部署，“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念、“绿色青山就是金山银山”的生态文明建设指导思想已成为社会的共识。在此背景之下，《城市绿地分类标准》作为园林景观行业的一个基础性标准，其修订工作成果将对今后若干年的行业发展产生重要影响。

为此，在深入学习、广泛调研、认真总结的基础上，认识为此次标准修订工作应该达成的目标可以提炼归纳如下：

“城乡统筹”的具体落实；

“多规合一”的有效对接；

“以人为本”的基本保障；

“生态文明”的真实体现。;必须建立广义的“绿地”概念

在原标准编制过程中，对“绿地”的概念、内涵和外延就有过反复的讨论，并在标准的条文说明中加以明确：“本标准所称城市绿地是指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。它包含两个层次的内容：一是城市建设用地范围内用于绿化的土地；而是城市建设用地之外，对城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的区域”。正式基于这样的认识，原标准明确提出了位于城市建设用地之外的“其他绿地”这一类别。

城市绿地：城市中以植被为主要形态且具有一定功能和用途的一类用地。《风景园林基本术语标准》（CJJ/T91-2017)

城市绿地：指在城市行政区域内以自然植被和人工植被为主要存在形态的用地。它包含两个层次的内容：一是城市建设用地范围内用于绿化的土地；而是城市建设用地之外，对城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的区域。《城市绿地分类标准》条文说明;党的十九大以来对城乡生态环境建设的要求越来越高，”生态保护红线“的规划与严守；”三生空间“的划定与用途管制；”望得见山、看得见水、记得住乡愁“......在工业文明向生态文明过渡的重要阶段，生态文明建设的用地载体是什么？

这已经是摆在我们面前的必答题。传统意义上的“绿地”、局限在城区内的“绿地”、以部门主管工作范围划定的“绿地”，已无法完全充分地承担起绿色生态建设之重任。基于自然山水资源、完全区域全覆盖的“绿地”概念的??立已经泼在眉睫，这是大势所需，也是园林景观行业为建设“美丽中国”应有的担当。

因此，基于“绿色生态空间”来认识“绿地”并加以分类，在宏观层面为构建维护区域生态安全格局的绿地系统提供依据，在中微层面为具有不同功能的各类绿地的规划建设提供支撑，是本标准的基本使命。;必须具备城乡一体化的意识

2008年《中华人民共和国城乡规划法》的实施标志着我国打破了多年来建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡一体化的规划时代。这种改变也直接影响到绿地系统规划的地位，以及其编制方法和内容。

构建绿地系统最核心的目的即维护城市生态安全、改善城乡生态环境、满足市民多样化的休闲需求，进而推进人居环境健康持续发展。这些目的无一不需要城乡绿地共同来完成。现实的需求迫使我们必须建立城乡一体化的统筹思维，使城区内外的绿地形成一个整体，达到功能上的互补、景观上的多样、空间上的延续，从而形成科学的城乡统筹的绿地系统，以实现国土资源的保护与利用。;必须建立与规划、国土相关的用地分类标准的对接关系

自生态保护红线实现“一张图”的顶层设计要求提出之后，“多规合一”工作进一步深入开展。城市总体规划和土地利用总体规划作为两项法定规划“合一”，其中相当一部分的内容需要在绿地系统规划中得到体现，或者说“三生空间”的划定中体现，“绿地”已为生态空间的主要载体和生活生产空间的重要组成部分。因此在上述两项法定规划的“合一”过程中绿地系统规划必将提升规划地位、发挥不可替代的作用。而规划的“合一”，需要用地分类标准的对接来提供基础性的技术支撑。

目前我国城市总体规划编制依据的是《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》，土地利用总体规划编制依据的是《土地利用现状分类（GB/T21010-2007）》。城市绿地系统规划作为城市总体规划的专项规划之一，在用地分类上应该做到与总体规划的无缝对接，否则绿地系统规划的主要内容和各项指标将在城市用地管理中被束之高阁、形同虚设。;基本思考;必须建立反映真实状况的数据统计方法

“绿地率”、“人均公园绿地面积”是评价人居环境水平的最直观的标志之一，也是目前“园林城市”、“生态园林城市”评定的关键性指标。这些指标在时间维度上纵向体现了一个行政辖区生态文明建设的发展变化，在空间维度上横向比比较了各地的相对发展水平。统计指标失真意味着什么？值得业界深思。分析目前在指标统计中存在的问题，主要在以下三个方面：

第一，统计范围的不统一。即按城市建设用地范围分类统计的“绿地”指标与按建成区范围统计的“绿地”指标之间差异很大。;必须建立反映真实状况的数据统计方法

分析目前在指标统计中存在的问题，主要在以下三个方面：

“区域绿地”缺少统计渠道。位于城市建设用地之外的