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全面开展安全隐患排查整治

一、背景与意义

当前，我国安全生产形势总体稳定，但各类安全风险隐患仍不同程度存在，重特大事故偶有发生，安全生产基础仍需进一步夯实。随着经济社会的快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，安全风险呈现出复杂性、突发性、耦合性特征，传统安全监管模式面临新的挑战。部分地区和企业存在安全责任落实不到位、隐患排查不深入、整改不彻底等问题，导致小隐患演变成大事故的风险较高。全面开展安全隐患排查整治，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体举措，是防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的迫切需要，对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

从政策层面看，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要求“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”。近年来，国家先后出台《安全生产法》《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等一系列法律法规和政策文件，为开展安全隐患排查整治提供了根本遵循。各地区、各部门必须深刻认识开展安全隐患排查整治的极端重要性和现实紧迫性，将其作为一项严肃的政治任务和底线工作来抓，切实增强责任感和使命感。

从现实需求看，近年来，全国安全生产事故总量虽呈下降趋势，但重点行业领域事故仍时有发生，建筑施工、交通运输、危险化学品、矿山、消防、燃气等领域安全隐患突出。一些企业安全生产主体责任悬空，安全管理制度形同虚设，隐患排查流于形式，员工安全意识淡薄，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象屡禁不止。部分地区安全监管存在盲区和漏洞，对新兴行业领域的安全风险研究不深、监管不力。这些问题如果不及时解决，将严重威胁人民群众的生命财产安全，影响社会和谐稳定。因此，必须通过全面、深入、彻底的安全隐患排查整治，摸清风险底数，压实各方责任，消除事故隐患，筑牢安全防线。

从行业发展看，随着产业结构调整和转型升级，传统产业改造提升和新兴产业加速发展，安全风险呈现新特点。例如，新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业在快速发展的同时，其工艺、设备、原材料等带来的安全风险尚未完全掌握；一些老旧企业设备老化、工艺落后，安全管理水平跟不上发展需求；城市规模不断扩大，人口高度集中，基础设施承载压力加大，城市安全风险日益凸显。全面开展安全隐患排查整治，有助于推动企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，促进产业结构优化升级，实现安全与发展的良性互动。

二、排查范围与重点领域

（一）行业领域全覆盖

1.危险化学品领域

-生产环节重点排查反应装置、压力容器、管道法兰等关键设备设施的密封性、腐蚀状况及安全附件有效性，特别关注硝化、氯化等高危工艺的自动化控制系统联锁功能是否可靠。

-储运环节需检查罐区防火堤完整性、防雷防静电设施接地电阻、装卸作业区安全警示标识设置情况，对剧毒化学品实行“双人双锁”管理制度的落实情况。

-废弃处置环节重点核查危险废物分类贮存场所的防渗漏措施、转移联单执行情况及处置单位的资质合规性。

2.矿山领域

-煤矿重点排查瓦斯抽采系统覆盖率、监测监控系统传感器布设密度及数据传输稳定性，水害防治中“预测预报、有疑必探、先治后采”原则执行情况。

-非煤矿山需检查露天矿山台阶高度与坡角参数符合性、尾矿库坝体浸润线观测孔布设合理性，地下矿山通风系统风量分配与粉尘浓度达标情况。

-动火作业、爆破作业等特殊工序的审批流程规范性及现场监护人员配备情况。

3.建筑施工领域

-深基坑工程需核查支护结构变形监测点布设方案、第三方监测机构资质及预警阈值设置。

-高支模体系重点检查立杆基础是否平整、扫地杆设置层数、剪刀撑连续搭接长度等技术参数。

-起重机械排查设备备案登记证、检测报告有效期及限位装置、力矩限制器等安全部件功能测试记录。

4.消防安全领域

-人员密集场所重点检查安全出口数量与宽度是否符合规范要求，应急照明和疏散指示标志的照度标准及完好率。

-电气防火需核查配电箱内导线连接方式、剩余电流动作保护器测试记录及大功率设备专用回路设置情况。

-消防设施维保单位资质、自动灭火系统联动测试报告及微型消防站器材配置达标情况。

（二）区域场所精准定位

1.城市综合体

-地下商业空间重点排查防火分区分隔完整性、防排烟系统联动功能及商铺违规使用液化石油气情况。

-电动自行车集中停放区域需检查防火隔墙耐火极限、充电桩过载保护装置及自动喷水灭火系统覆盖情况。

-餐饮场所排油烟管道清洗记录、可燃气体探测器安装位置及联动切断阀功能测试。

2.老旧小区

-电气线路改造工程需核查表前线径与负荷匹配度、智能电表漏电保护功能及公共区域线路穿管保护情况。

-消防通道畅通性检查包括消防车回车场地硬质化处理、架空线路架设高度