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十五五规划与供应链管理：战略协同、创新驱动与高质量发展研究

一、研究背景与意义

1.1十五五规划的战略定位与核心要义

十五五规划（2026-2030年）是我国在全面建设社会主义现代化国家新征程中承前启后的关键规划，也是面向2035年远景目标的重要阶段性安排。2025年作为十五五规划的布局谋篇之年，各项前期研究和准备工作已全面展开(8)。与以往规划相比，十五五规划更加注重发展新质生产力，推动高质量发展，构建新发展格局，这对我国供应链管理提出了全新要求和挑战(8)。s

2024年3月26日，国家发展改革委主任郑栅洁在深学笃行阐释习近平经济思想研讨会上明确表示，在谋划十五五经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，将充分考虑发展新质生产力的实践要求，特别是研究提出促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程(8)。这一表述为十五五时期供应链管理的发展指明了方向。

1.2供应链管理在国家战略中的关键地位

供应链管理已成为国家竞争力的重要组成部分，是支撑国民经济高效运行的基础性、战略性产业。近年来，随着国际经济形势不确定性的增加和数字化技术的迅猛发展，中国产业链与供应链建设正逐渐走向多元化，这种变化不仅体现在供应链构建模式、组织形式上，还涵盖了基于数字化的要素重塑以及扩展方向等多个方面(3)。

党的二十大将产业链供应链安全提升到国家安全层面，推进交通强国建设(5)。2024年8月，党的二十届三中全会在构建统一大市场、完善高水平对外开放体制机制对物流业发展做了重点部署，明确完善流通体制、降低全社会物流成本、提升产业链供应链韧性、建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽等关键举措(5)。这些都表明供应链管理在国家战略中的地位日益提升。

1.3研究目标与方法框架

本研究旨在全面分析十五五规划中与供应链管理相关的内容，包括国家层面以及特定区域或行业规划对供应链管理的影响。研究重点涵盖政策解读、供应链优化方向，以及规划带来的具体挑战与机遇等方面。同时，从企业管理、学术研究和政策制定等多角度进行研究，力求全面且深入地探究二者之间的关联。

研究采用政策分析—行业解读—企业应对—学术支撑的四维分析框架，综合运用文献研究、案例分析、比较研究等方法，对十五五规划与供应链管理的关系进行系统性研究。

二、十五五规划中供应链管理相关政策解读

2.1国家层面政策导向与总体布局

十五五规划在国家层面将供应链管理视为支撑经济高质量发展的重要基础，其政策导向主要体现在以下几个方面：

第一，降低全社会物流成本成为核心目标。2024年2月，中央财经委员会第四次会议强调有效降低全社会物流成本；同年11月，《交通物流降本提质增效行动计划》《有效降低全社会物流成本行动方案》密集出台，为物流降本增效指明行动路径和发展目标(5)。十五五期间，物流降本将继续作为重点任务，预计通过统筹物流各环节组织，培育能提供综合性供应链解决方案的物流集成商，推动大型工商企业提升物流管理水平和社会化程度，科学构建集采购、库存、生产、销售、逆向回收等于一体的供应链体系(2)。

第二，构建安全韧性的产业链供应链成为战略重点。赵忠秀（2025）指出，十五五时期中国产业链供应链发展需坚持更高水平对外开放与科技自立自强，通过制度型开放深度融入全球生产网络，同时强化关键领域自主可控能力，以构建更具韧性、创新力和安全性的现代化产业体系，以高质量发展的确定性应对外部不确定性(1)。这一战略定位体现了国家对产业链供应链安全的高度重视。

第三，数字化转型与智慧供应链建设成为关键路径。2025年3月，商务部等8部门联合发布的《加快数智供应链发展专项行动计划》明确提出，到2030年，要形成可复制推广的数智供应链建设和发展模式，在重要产业和关键领域基本建立深度嵌入、智慧高效、自主可控的数智供应链体系。这一计划为十五五期间供应链数字化转型提供了明确目标。

第四，深化对外开放与国际合作成为重要支撑。十五五规划将继续推动高水平对外开放，塑造国际合作新优势。具体措施包括深化共建一带一路高质量发展，推动与共建一带一路国家在数字经济、绿色能源、基础设施等领域的标准互认，建设一批境外合作园区(7)。同时，积极参与全球经济治理，推动WTO改革，在数字贸易、跨境电商、知识产权等领域提出中国方案(7)。

2.2区域发展规划中的供应链布局

在区域发展规划中，供应链管理的布局呈现出差异化、协同化的特点：

第一，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略的供应链协同发展。商务部聚焦国际经贸合作与国内消费升级，研究粤港澳大湾区与东盟发展规划对接路径、中非合作提质升级机制