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公众聚集场所消防安全制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范公众聚集场所消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障公民人身、财产安全和公共安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《公众聚集场所消防安全管理规范》（GA654）等法律法规及国家标准，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于中华人民共和国行政区域内公众聚集场所的消防安全管理，包括但不限于下列场所：

1.商业经营场所：商场、超市、市场、商业综合体、专卖店等；

2.住宿餐饮场所：宾馆、饭店、餐馆、咖啡馆、酒吧等；

3.公共娱乐场所：歌舞厅、影剧院、录像厅、游艺厅、网吧、KTV等；

4.文体休闲场所：体育场（馆）、会堂、展览馆、博物馆、图书馆、养老机构、医院门诊楼等；

5.交通枢纽场所：客运车站候车室、民用机场航站楼、港口客运站等；

6.其他人员密集场所：建筑面积大于1000平方米的办公场所、教学楼等。

（三）基本原则

公众聚集场所消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持消防安全责任法定化、管理制度规范化、设施设备标准化、宣传培训常态化、应急处置高效化的原则，构建责任明确、机制健全、措施落实的消防安全管理体系。

（四）责任主体

1.公众聚集场所的法定代表人或主要负责人是本场所消防安全责任人，对本场所消防安全工作负全面责任；

2.消防安全责任人应当明确消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作；

3.各部门负责人是本部门消防安全责任人，对本部门消防安全工作负直接责任；

4.从业人员应当履行岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和操作规程。

（五）消防安全目标

公众聚集场所应当实现以下消防安全目标：

1.消防安全制度健全并严格落实，责任体系全覆盖；

2.火灾隐患及时排查整改，整改率达到100%；

3.消防设施、器材完好有效，定期检测维护合格率100%；

4.疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，无占用、堵塞、锁闭现象；

5.员工消防安全培训覆盖率100%，具备“检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”四个能力；

6.年度火灾事故为零，有效预防和减少火灾事故发生。

二、组织机构与职责

（一）消防安全责任体系

1.法定代表人或主要负责人职责

公众聚集场所的法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人，对本场所消防安全工作负全面责任。其具体职责包括：贯彻执行消防法律法规和国家技术标准，制定并落实消防安全制度；保障消防设施建设、维护、改造等经费投入；定期组织消防安全检查，督促火灾隐患整改；建立专职或志愿消防队伍，组织开展消防演练；发生火灾时，及时启动应急预案，组织人员疏散和初期火灾扑救，并配合消防救援机构调查处理。

2.消防安全管理人职责

消防安全管理人由法定代表人或主要负责人指定，负责组织实施日常消防安全管理工作。其职责包括：拟订消防安全管理制度和操作规程，并组织实施；组织防火检查和巡查，及时消除火灾隐患；管理消防设施、器材，确保其完好有效；组织开展员工消防安全培训和消防演练；建立消防档案，记录消防安全管理情况；向消防安全责任人报告消防安全工作情况，提出改进建议。

3.部门负责人职责

各部门负责人是本部门消防安全直接责任人，负责落实本部门消防安全职责。其具体职责包括：执行消防安全管理制度，确保本部门区域内的疏散通道、安全出口畅通；管理本部门区域的消防设施、器材，不得损坏、挪用；组织本部门员工参加消防安全培训和演练，掌握基本消防技能；发现火灾隐患及时整改，无法整改的立即报告消防安全管理人；发生火灾时，组织本部门人员疏散和初期火灾扑救。

（二）部门消防安全职责

1.安全管理部门职责

安全管理部门是公众聚集场所消防安全管理的专门机构，承担统筹协调和监督职能。其职责包括：制定年度消防安全工作计划，并组织实施；组织开展全员消防安全宣传教育和培训；监督各部门落实消防安全制度，定期检查并通报情况；管理消防控制室，确保24小时专人值班；建立消防设施、器材台账，定期检测维护；组织灭火和应急疏散演练，评估演练效果并改进；协调与消防救援机构、公安派出所等外部单位的联动。

2.营业部门职责

营业部门负责经营区域内的日常消防安全管理。具体职责包括：在营业前检查疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；营业期间加强巡查，及时制止顾客违规用火、用电行为；管理区域内的消防设施，确保灭火器、应急照明等完好有效；营业结束后关闭电源、火源，清理可燃物；配合安全管理部门开展消防安全检查和演练。

3.工程维修部门职责

工程维修部门负责消防设施、设备的维护和管理。其职责包括：定期检查、维护火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施，确保其正常运行；维修电气线路、设备时，严格遵守消防安全规定，