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公路桥梁施工安全风险管理手册

一、总则

1.1目的与意义

本手册旨在规范公路桥梁施工过程中的安全风险管理行为，识别、评估、控制和监测施工各阶段的安全风险，最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，保障施工人员的生命财产安全，确保工程建设顺利进行。公路桥梁施工具有露天作业多、工序复杂、技术要求高、作业环境多变、潜在风险因素多等特点，实施系统性的安全风险管理是实现安全生产目标的关键环节。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建公路桥梁工程项目的施工单位及其相关管理人员、技术人员和作业人员。监理单位、建设单位可参照本手册对施工安全风险管理工作进行监督和管理。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于首位，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，防范事故发生。

2.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员参与风险管理的良好氛围。

3.系统性、全过程管理：对施工准备、施工过程、竣工验收等各个阶段进行全面的风险管控，覆盖所有作业环节和作业人员。

4.动态管理，持续改进：根据工程进展、环境变化和风险评估结果，及时调整风险管控措施，不断完善风险管理体系。

5.基于事实，科学决策：风险识别、评估和控制应基于现场实际情况、数据和专业知识，确保决策的科学性和有效性。

二、风险识别

2.1识别范围与对象

风险识别应覆盖公路桥梁施工的所有活动、区域、人员、设备设施、材料、环境及管理过程。重点关注以下对象：

*高处作业（如桥梁墩柱、盖梁、箱梁、挂篮施工等）

*基坑开挖与支护

*模板工程（特别是大型模板、高支架）

*起重吊装作业

*临时用电

*焊接与切割作业

*特种设备（如塔吊、施工电梯、架桥机等）

*施工机械设备（如挖掘机、装载机、压路机等）

*脚手架工程

*水上作业（如跨河桥梁基础施工）

*不良地质条件下的施工（如滑坡、溶洞、软弱地基）

*季节性施工（如雨季、冬季、高温季节）

2.2识别方法

常用的风险识别方法包括但不限于：

1.现场踏勘法：组织工程技术、安全管理等专业人员对施工现场及周边环境进行实地考察。

2.查阅资料法：收集类似工程的事故案例、安全技术规范、设计文件、施工组织设计等资料。

3.专家访谈与研讨法：邀请具有丰富经验的工程技术人员、安全管理人员、行业专家进行座谈和咨询。

4.工作分解结构法（WBS）：将工程项目按工序或部位分解，对每个单元进行风险识别。

5.故障类型和影响分析法（FMEA）：分析设备、系统或工序中可能发生的故障类型及其产生的影响。

6.危险与可操作性研究法（HAZOP）：通过对工艺参数的偏差分析，识别潜在风险。

7.问卷调查法：向一线作业人员、管理人员发放问卷，收集风险信息。

2.3识别内容

风险识别应明确风险事件、可能导致的后果、触发因素等。具体内容包括：

1.人的因素：人员的不安全行为（如违章操作、疲劳作业、无证上岗）、人员技能不足、安全意识淡薄等。

2.物的因素：设备设施的不安全状态（如设备老化、防护装置缺失、材料不合格）。

3.环境因素：自然环境（如恶劣天气、地质灾害）、作业环境（如照明不足、通风不良、交叉作业干扰）。

4.管理因素：安全管理制度不健全、安全责任不落实、安全培训不到位、应急预案不完善等。

5.技术因素：施工方案不合理、技术交底不清、新技术新工艺应用不当等。

2.4风险识别记录

应建立《公路桥梁施工安全风险识别清单》，详细记录识别出的风险点、风险描述、可能导致的事故类型等信息，并定期更新。

三、风险评估与分级

3.1评估方法

风险评估是对识别出的风险进行分析，确定其发生的可能性和后果严重程度，从而确定风险等级。常用的评估方法包括：

1.定性评估法：根据经验和判断，对风险发生的可能性（如很可能、可能、不太可能、不可能）和后果严重程度（如特别严重、严重、较严重、一般）进行定性描述，并结合风险矩阵确定风险等级。

2.定量评估法：运用数据和数学模型（如概率分析、事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA））对风险进行量化评估，计算风险值。定量评估通常适用于重大风险或有详细数据支持的风险。

3.定性与定量相结合的方法：在实际应用中，可根据具体情况结合使用两种方法，以提高评估的准确性。

3.2评估内容

1.可能性评估：分析风险事件发生的频率或概率。

2.后果严重程度评估：从人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响、社会影响等方面评估风险事件可能造成的后果。

3.3风险分级标准

根据风险评估结果，将风险等级划分为：

1.极高风险（Ⅰ级）：可能导致群死群伤或造成巨大经济损失