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医院院内招投标管理制度

第一章总则

1.目的

为规范医院院内招投标活动，加强对招投标工作的管理，确保医院采购、建设等项目的公平、公正、公开进行，提高资金使用效益，保证项目质量，维护医院的合法权益，依据国家相关法律法规及政策规定，结合医院实际情况，制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于医院内部各类货物、服务采购以及工程建设项目的招投标活动。具体包括但不限于医疗设备、药品、耗材、办公用品、信息化系统、后勤服务、基建工程等项目。

3.基本原则

（1）公开原则：招投标活动的信息、程序、结果等应向所有潜在投标人公开，保证投标人能够平等获取相关信息。

（2）公平原则：所有投标人在招投标活动中享有平等的机会和待遇，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。

（3）公正原则：评标过程应严格按照既定的评标标准和方法进行，确保评标结果的公正性。

（4）诚实信用原则：招投标活动各方应诚实守信，不得有欺诈、虚假陈述等行为。

第二章组织与职责

1.招投标管理委员会

（1）组成：由医院领导、相关职能部门负责人等组成。

（2）职责：

①制定和完善医院招投标管理制度和政策。

②审定重大招投标项目的招标方案、评标标准和方法。

③协调解决招投标活动中的重大问题。

④监督招投标活动的全过程，确保招投标活动的合法性、公正性和规范性。

2.招投标办公室

（1）组成：设在医院特定职能部门，配备专业的工作人员。

（2）职责：

①负责招投标活动的日常组织和管理工作。

②编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书。

③接收投标人的报名和投标文件。

④组织开标、评标、定标等工作。

⑤处理投标人的质疑和投诉。

⑥整理和归档招投标活动的相关文件和资料。

3.评标委员会

（1）组成：由医院内部相关专业技术人员、经济管理人员以及外部专家组成。评标委员会成员人数为五人以上单数，其中外部专家不得少于成员总数的三分之二。

（2）职责：

①依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

②向招投标管理委员会推荐中标候选人。

③对评标过程中出现的问题提出处理意见和建议。

第三章招标范围与方式

1.招标范围

（1）达到以下标准之一的项目必须进行招标：

①货物采购单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。

②服务采购单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。

③工程建设项目单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。

（2）虽未达到上述标准，但项目性质特殊、社会影响较大或医院认为有必要进行招标的项目，也应进行招标。

2.招标方式

（1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应在医院官方网站、相关公共资源交易平台等媒体上发布招标公告。

（2）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。符合下列情形之一的项目，经招投标管理委员会批准，可以采用邀请招标方式：

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

第四章招标程序

1.招标申请

（1）使用部门根据工作需要，提出招标项目申请，填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、用途、技术要求、预算金额等内容，并附相关技术资料和论证报告。

（2）申请部门将《招标项目申请表》报送至相关职能部门进行审核，审核内容包括项目的必要性、可行性、预算合理性等。

（3）经相关职能部门审核通过后，报招投标管理委员会审批。

2.招标文件编制

（1）招投标办公室根据招标项目的特点和要求，组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：

①投标邀请书。

②投标人须知，包括投标文件的编制要求、投标截止时间、开标时间和地点等。

③招标项目的技术规格、参数和要求。

④投标报价要求和评标标准。

⑤合同主要条款。

⑥其他需要说明的事项。

（2）招标文件编制完成后，应组织相关专家进行审核，确保招标文件的合法性、准确性和完整性。审核通过后，报招投标管理委员会审定。

3.招标公告或投标邀请书发布

（1）采用公开招标方式的，招投标办公室应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括以下主要内容：

①招标人的名称和地址。

②招标项目的名称、内容、规模、资金来源等。

③招标项目的实施地点和工期。

④获取招标文件的时间、地点和方式。

⑤对投标人的资格要求。

（2）采用邀请招标方式的，招投标办公室应向选定的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书的内容应与招标公告的主要内容一致。

4.资格审查

（1）招标人可以根据招标项目的特点和要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审