应急预案谁来制定.docxVIP

第1篇

一、引言

应急预案是针对可能发生的突发事件，为保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会正常运行而制定的行动计划。制定应急预案是预防和应对突发事件的重要措施。那么，应急预案应由谁来制定呢？本文将从应急预案的制定主体、制定程序、制定原则等方面进行探讨。

二、应急预案的制定主体

1.政府部门

政府部门是应急预案的主要制定主体，具体包括：

（1）国务院及其组成部门：负责全国范围内重大突发事件的应急预案制定。

（2）省、自治区、直辖市人民政府及其组成部门：负责本行政区域内重大突发事件的应急预案制定。

（3）市、县、自治县人民政府及其组成部门：负责本行政区域内较大和一般突发事件的应急预案制定。

2.企事业单位

企事业单位是应急预案的重要制定主体，具体包括：

（1）大型企业：负责本企业可能发生的突发事件应急预案的制定。

（2）中小企业：根据自身实际情况，参照大型企业制定应急预案。

（3）事业单位：根据自身业务特点，参照大型企业制定应急预案。

3.社会组织

社会组织在应急预案制定中发挥着重要作用，具体包括：

（1）行业协会：负责本行业可能发生的突发事件应急预案的制定。

（2）慈善组织：根据自身业务特点，参照大型企业制定应急预案。

（3）志愿者组织：根据自身业务特点，参照大型企业制定应急预案。

三、应急预案的制定程序

1.需求调研

应急预案制定前，相关部门和单位应进行需求调研，了解可能发生的突发事件类型、影响范围、危害程度等，为制定应急预案提供依据。

2.制定预案

根据需求调研结果，相关部门和单位应组织专业人员，结合实际情况，制定应急预案。

3.审核审批

应急预案制定完成后，需经相关部门和单位审核，确保预案的科学性、实用性和可操作性。审核通过后，报上级部门审批。

4.发布实施

经上级部门审批的应急预案，正式发布实施。

5.宣传培训

应急预案发布实施后，相关部门和单位应开展宣传培训，提高全员应对突发事件的能力。

6.演练评估

定期组织应急预案演练，评估预案的有效性，对预案进行修订完善。

四、应急预案的制定原则

1.预防为主、防治结合

应急预案制定应以预防为主，同时注重防治结合，将预防和应对相结合，提高应对突发事件的能力。

2.综合协调、分级负责

应急预案制定应充分考虑各方面因素，实现综合协调。同时，根据突发事件类型和影响范围，明确各级政府、企事业单位和社会组织的责任。

3.科学合理、实用高效

应急预案制定应遵循科学合理的原则，确保预案具有实用性和高效性。

4.依法依规、明确责任

应急预案制定应依法依规，明确各级政府、企事业单位和社会组织的责任，确保预案的顺利实施。

5.公开透明、接受监督

应急预案制定应公开透明，接受社会监督，确保预案的科学性和公正性。

五、结语

应急预案的制定是一项复杂而重要的工作，需要政府部门、企事业单位和社会组织共同努力。只有明确应急预案的制定主体、程序和原则，才能确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，为预防和应对突发事件提供有力保障。

第2篇

在现代社会，各类突发事件层出不穷，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。为了有效应对这些突发事件，保障人民群众的生命财产安全，应急预案的制定显得尤为重要。那么，应急预案应由谁来制定呢？本文将从以下几个方面进行探讨。

一、应急预案的制定原则

1.领导负责制：应急预案的制定应在政府领导下进行，由政府相关部门牵头，其他相关部门和单位配合。

2.全民参与：应急预案的制定应广泛征求社会各界的意见和建议，充分发挥人民群众的主体作用。

3.预防为主：应急预案的制定应以预防为主，将突发事件控制在萌芽状态，减少损失。

4.快速反应：应急预案的制定应注重时效性，确保在突发事件发生时能够迅速响应。

5.综合协调：应急预案的制定应注重各部门、各单位的协调配合，形成合力。

二、应急预案的制定主体

1.政府部门

（1）政府办公厅（室）：负责统筹协调应急预案的制定工作，确保应急预案的全面性和系统性。

（2）应急管理部门：负责制定本行政区域内的应急预案，组织实施应急预案的培训和演练。

（3）其他相关部门：如公安、交通、卫生、水利、环保等部门，根据各自职责，制定本部门的应急预案。

2.企业、事业单位

（1）企业：根据企业自身特点和可能面临的突发事件，制定企业应急预案。

（2）事业单位：根据事业单位的性质和可能面临的突发事件，制定事业单位应急预案。

3.社会组织

（1）社区：根据社区居民的需求和可能面临的突发事件，制定社区应急预案。

（2）志愿者组织：根据志愿者组织的性质和可能面临的突发事件，制定志愿者组织应急预案。

4.个人

（1）家庭成员：根据家庭成员的需求和可能面临的突发事件，制定家庭应急预案。

（2）社区居民：根据社区居民的需求和