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工程施工现场安全组织设计指南

一、总则

1.1编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范工程施工现场安全管理行为，明确各参与方的安全职责，有效预防和控制各类生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进工程项目安全、有序、高效实施，特制定本指南。

1.2编制依据

本指南依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范及行业主管部门的相关规定，并结合工程建设项目的实际特点进行编制。各工程项目在具体实施时，尚应遵守地方政府及项目所在地的特殊要求。

1.3适用范围

本指南适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及线路管道和设备安装工程的施工现场安全组织与管理。

1.4基本原则

1.以人为本，安全发展：始终将从业人员的生命安全放在首位，确保安全投入，改善作业条件。

2.预防为主，防治结合：强化事前预防，落实各项安全技术措施，及时排查并消除安全隐患。

3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确从项目经理到一线作业人员的各级安全职责。

4.系统管理，持续改进：构建完整的施工现场安全管理体系，通过过程监控和绩效评估，不断提升安全管理水平。

二、组织机构与职责

2.1安全管理组织机构

项目经理部应成立由项目经理牵头的安全生产领导小组，作为施工现场安全管理的最高决策和协调机构。根据工程规模和特点，设置专职安全生产管理部门或配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。各施工班组应设兼职安全员，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

2.2主要管理人员安全职责

1.项目经理：是工程项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责建立安全管理体系，组织制定安全管理制度和目标，确保安全资源投入，组织安全检查，及时消除重大安全隐患。

2.项目技术负责人：对项目安全技术负总责。负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，推广应用先进安全技术。

3.专职安全管理人员：在项目经理和技术负责人领导下，具体负责施工现场日常安全管理工作。监督检查各项安全制度、措施的落实，开展安全教育培训，排查安全隐患并督促整改，参与事故调查处理。

4.施工员（工长）：对所管辖区域或作业面的安全生产负直接管理责任。组织实施安全技术措施，进行班前安全交底，监督作业人员按规程操作，及时制止不安全行为。

5.班组长：是本班组安全生产的直接责任人。负责组织本班组人员进行安全教育和技术交底，带领班组成员遵守安全规程，检查作业环境和安全设施，发现隐患及时报告并采取临时措施。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、安全管理制度

3.1安全生产责任制度

明确各部门、各岗位人员在安全生产中的职责、权限和考核标准，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个环节、每个人。

3.2安全教育培训制度

建立健全覆盖全员的安全教育培训体系，包括新入场工人三级安全教育、特种作业人员持证上岗培训、变换工种安全教育、季节性施工安全教育、节假日安全教育等。确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

3.3安全检查制度

制定定期、不定期及专项安全检查计划。检查内容应包括安全管理制度落实、安全设施完好、作业行为规范、隐患整改情况等。对检查发现的问题，要建立台账，明确整改责任人、时限和措施，并跟踪复查。

3.4安全技术交底制度

工程开工前、分部分项工程施工前以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备前，必须进行详细的安全技术交底。交底应针对性强，双方签字确认，并有记录可查。

3.5特种作业人员管理制度

对电工、焊工、起重机械司机、架子工等特种作业人员，必须严格审核其持证情况，严禁无证上岗或持过期证件上岗。建立特种作业人员档案，定期组织复审和继续教育。

3.6设备安全管理制度

对施工现场的机械设备、临时用电设施、安全防护设施等，应建立采购、验收、安装、使用、维护、保养、检测、报废等全过程管理制度，确保设备安全运行。

3.7消防安全管理制度

落实消防安全责任制，配备符合要求的消防器材，设置消防通道和警示标志。严格用火用电管理，定期进行消防检查和演练，确保消防设施有效。

3.8文明施工与环境保护制度

规范施工现场材料堆放、场地硬化、排水排污、扬尘控制、噪音管理等，创造整洁、有序、安全的施工环境，减少对周边环境的影响。

3.9安全费用管理制度

按规定足额提取和使用安全生产费用，专款专用，主要用于安全防护用品购置、安全设施建设、安全培训教育、隐患排查治理等。

3.10生产安全事故报告、调查和处理制度

明确事故报告程序、时限和内容。发生事故后，应立即组织抢救伤员、控制事态，