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2025年衢州市XX乡镇“十五五”发展规划

（2026-2030年）

前言

本规划以《衢州市推动经济高质量发展若干政策举措（2025年版）》《衢州市“十五五”规划建议》为根本遵循，立足XX乡镇资源禀赋与发展基础，聚焦“产业升级、城乡融合、民生改善、治理提效”四大主线，系统谋划2026-2030年发展路径，旨在将乡镇建设成为衢州城乡融合发展的“示范节点”、特色产业发展的“活力单元”，为共同富裕先行示范贡献基层力量。

一、发展基础与形势研判

（一）现有基础

产业根基初显：现有茶叶、中药材等特色种植基地XX亩，年产值超XX万元；辖区内小微工业园集聚机械加工企业XX家，2025年营收突破XX亿元，具备承接市区产业链延伸的基础条件。

城乡设施改善：已建成通村公路XX公里，农村自来水普及率达98%；依托“衢州有礼”诗画风光带建设，打造村级休闲节点XX个，初步形成生态文旅雏形。

民生保障夯实：现有乡镇卫生院1所、村级卫生室XX个，实现基本医疗全覆盖；“农创客”培育初见成效，累计带动XX名青年返乡创业。

（二）机遇与挑战

政策机遇：衢州市“工业强市、产业兴市”战略推动“6+X”产业体系扩容，为乡镇承接新材料、数字经济配套产业提供支撑；城乡融合发展专项资金（2025年市级安排17.06亿元）为乡村基建、产业升级注入动力。

潜在挑战：特色农业产业链短，深加工能力不足；小微工业企业数字化水平低，缺乏核心竞争力；城乡公共服务均衡性不足，康养、教育资源缺口明显。

二、总体思路与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“千万工程”经验，紧扣衢州市“一核引领、五城联动、一带连通、十轴示范”空间布局，坚持“产业为核、生态为基、民生为本、治理为要”，推动产业与生态融合、城镇与乡村联动、民生与治理协同，实现乡镇高质量发展。

（二）发展定位

特色产业承接区：聚焦市区新材料、数字经济产业链配套需求，打造“专精特新”小微制造集群；做强茶叶、中药等“土特产”品牌，建设市级特色农产品供应基地。

城乡融合示范带：依托诗画风光带节点优势，构建“镇域核心区—中心村—特色点”发展格局，实现基础设施与市区互联互通、公共服务同城化。

共同富裕实践点：创新“产业增收+就业赋能”机制，推动农民人均可支配收入增速高于全市平均水平，建成乡镇康养联合体示范样板。

（三）核心目标（2026-2030年）

领域

具体指标

2030年目标值

产业发展

特色农业全产业链产值

突破10亿元

规上工业企业数量

新增10家以上

数字经济应用覆盖率（企业/村）

分别达80%/90%

城乡融合

农村公路等级提升率

100%

农村充电桩覆盖率

每百户3个

康养联合体使用率

达85%以上

民生改善

农民人均可支配收入

年均增长8%以上

巡回医疗点规范化建设率

100%

青年入乡创业人数

累计达500人

三、重点任务与实施举措

（一）产业提质行动：构建“特色农业+配套工业+文旅融合”体系

做强特色农业全产业链

实施“土特产”升级工程：扩建茶叶、中药标准化基地XX亩，引入智能化灌溉、绿色防控技术，打造“衢州有礼?XX乡味”区域品牌；建设农产品深加工中心，开发茶粉、中药饮片等产品，延伸产业链价值。

深化农企合作：与市区食品加工龙头企业共建直供基地，签订年度订单XX万吨；依托共富市集，搭建“线上直播+线下展销”销售网络，降低流通成本。

政策衔接：争取市级粮油种植补贴、农机购置补贴，培育2-3家市级农业龙头企业。

培育工业配套新动能

打造小微产业集聚区：整合存量工业用地XX亩，按照“亩均论英雄”标准，重点引进新材料包装、电子元件配套等市区产业链下游企业，2030年实现集聚区产值超20亿元。

推动数字化转型：实施“数字车间培育计划”，三年内推动5家企业完成智能化改造，接入市级工业互联网平台；争取省级“数字化车间”认定1家。

保障用地供给：对接市级产业用地政策，探索“弹性年限出让”“标准地供应”模式，优先保障民间投资项目落地。

发展农文旅融合产业

打造生态文旅线路：串联诗画风光带节点与农业基地，建设“茶旅体验园”“中药康养谷”等特色景点，开发“采摘+研学+康养”一日游产品。

培育乡村新业态：利用“金角银边”场地改建村级文创工坊、共享书屋20个；支持农户发展民宿、农家乐，打造3-5家市级精品民宿。

衔接低空经济：依托钱江源通用机场辐射，规划建设无人机物流配送点，开展农产品“产地直达”配送试点。

（二）城乡融合行动：打造“设施联通