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2025国考三亚市社会保障岗位申论模拟题及答案

2025年国家公务员考试申论模拟题（三亚市社会保障岗位）

给定资料：

近年来，三亚市深入贯彻落实党中央关于社会保障体系建设的决策部署，围绕“打造国际旅游名城”战略目标，在养老、医疗、就业等领域推出多项创新举措。但随着城市人口结构加速变迁、产业形态深度调整，社会保障领域的结构性矛盾逐渐凸显，亟待系统破解。

材料1：养老保障的“冷热温差”

2024年三亚市统计局数据显示，全市60岁及以上户籍人口达21.3万，占户籍总人口的19.7%，较2020年提高3.2个百分点，已进入深度老龄化社会。与此同时，每年10月至次年4月，约40万“候鸟老人”涌入三亚越冬，其中65岁以上占比超60%。这类群体普遍存在“医保结算跨区域难、养老服务需求差异化大”的问题。

在供给端，三亚现有公办养老机构12家，床位2300张，仅覆盖户籍老年人口的1.08%；民办养老机构37家，床位8900张，但收费普遍在每月5000元至1.2万元之间，远超本地退休职工月均养老金（约3200元）。社区养老服务设施方面，全市87个城市社区中，仅38个配备了日间照料中心，且服务内容集中于“助餐、助洁”等基础项目，康复护理、心理疏导等专业服务供给不足。某社区工作人员坦言：“候鸟老人流动性强，信息登记难，服务需求‘今天要理疗、明天要返乡’，很难提供持续性保障。”

材料2：就业社保的“灵活之困”

三亚作为旅游城市，第三产业占比达72%，其中旅游业从业人员超35万，占全市就业人口的41%。受旅游季节波动影响，酒店、餐饮、导游等行业普遍采用“旺季用工、淡季裁员”模式。某连锁酒店人力资源经理透露：“旺季时需扩招30%员工，多为短期兼职，但签订劳动合同、缴纳社保会增加30%用工成本，只能口头约定‘补贴现金不缴社保’。”据三亚市社保局2024年专项审计，全市灵活就业人员参保率仅58%，较全省平均水平低12个百分点；旅游行业短期用工社保断缴率高达42%，其中25岁至35岁从业者占比67%。

新业态劳动者保障更显薄弱。三亚网约车司机、外卖骑手等新业态从业者约8.2万，多以“平台+个人”模式签约，平台仅购买意外险，基本养老、医疗等社保由个人承担。某外卖骑手反映：“每月需自费1200元缴社保，占收入的25%，为多赚点只能断缴。”社保部门调研发现，这类群体对社保政策知晓率不足30%，仅15%通过正规渠道参保。

材料3：医疗保障的“覆盖盲区”

三亚市医保局数据显示，2023年全市基本医疗保险参保率达97.8%，但“虚覆盖”问题突出。部分候鸟老人虽在户籍地参保，但异地就医需先自费后报销，流程繁琐且报销比例较本地低15%-20%；部分灵活就业人员选择“当年参保、次年断缴”，导致医保待遇资格频繁中断。2024年1-10月，全市异地就医手工报销申请量达4.2万件，占医保业务总量的28%，其中60%为候鸟群体。

基层医疗服务能力不足加剧保障压力。三亚现有社区卫生服务中心15家，乡镇卫生院10家，执业（助理）医师仅890人，每千人口执业医师数2.1人，低于全省2.8人的平均水平。崖州区某村卫生室医生表示：“村里60岁以上老人占40%，高血压、糖尿病患者多，但卫生室仅能测血压、开常规药，复杂病例需转诊至市区医院，老人嫌麻烦常放弃治疗。”

材料4：政策落地的“最后一公里”

2023年三亚出台《关于加强新就业形态劳动者权益保障的实施意见》，明确平台企业需为从业者缴纳工伤保险；2024年印发《三亚市社区养老服务提升三年行动方案》，提出“每年新增10个社区日间照料中心”。但政策执行中仍存堵点：部分平台企业以“合作关系非劳动关系”为由规避责任，社保部门因“用工关系界定难”难以强制征缴；社区养老设施建设因“场地协调难、资金配套慢”，2024年计划的10个项目仅完成3个。

某街道办主任坦言：“社保工作涉及民政、人社、医保、街道等多部门，数据共享仅停留在‘报报表’层面，老人健康状况、灵活就业者收入等关键信息未打通，导致政策精准性不足。”

作答要求：

1.根据“给定资料”，概括三亚市在社会保障领域面临的主要问题。（20分）

要求：全面、准确，分条归纳；不超过300字。

2.结合“给定资料”，分析三亚市社会保障问题产生的原因。（25分）

要求：分析深入，逻辑清晰；不超过400字。

3.假设你是三亚市社保局工作人员，请针对“给定资料”中的问题，提出解决建议。（35分）

要求：针对性强，切实可行；不超过500字。

4.结合“给定资料”，以“构建与国际旅游名城相匹配的社会保障体系”为主题，写一篇议论文。（70分）

要求：观点明确，论证充分，结构严谨；1000字左右。

参考答案：

1.主要问题