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《行政法与行政诉讼法》期末考试复习题及答案

一、名词解释（每题4分，共20分）

1.行政法基本原则：贯穿于行政法制定、执行和监督全过程，体现行政法本质和价值，对行政法律关系主体具有普遍指导意义的根本准则，主要包括合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。

2.行政主体：依法享有行政职权，能以自己名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。包括行政机关和法律、法规、规章授权的组织。

3.具体行政行为：行政主体针对特定公民、法人或其他组织，就特定具体事项作出的有关其权利义务的单方行政职权行为，如行政处罚、行政许可、行政强制等。

4.行政程序：行政主体实施行政行为时所应遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和，是规范行政权力运行、保障相对人合法权益的重要制度。

5.行政诉讼被告：因公民、法人或其他组织认为其作出的行政行为侵犯合法权益而被起诉，由人民法院通知应诉的行政主体，通常为作出被诉行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。

二、简答题（每题8分，共40分）

1.简述行政合法性原则的具体要求。

行政合法性原则要求行政权力的存在和行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体包括：

（1）行政职权法定：行政主体的职权必须由法律明确授予，无法律授权则无行政职权；

（2）行政行为合法：行政主体实施行政行为必须符合法律规定的权限、程序、内容和形式；

（3）违法行政必究：行政主体违法行使职权应承担相应法律责任，相对人可通过行政复议、行政诉讼等途径寻求救济。

2.列举行政行为无效的主要情形。

行政行为无效是指行政行为存在重大且明显违法情形，自始不产生法律效力。主要情形包括：

（1）行政主体无权限：实施行政行为的机关或组织根本不具有行政主体资格；

（2）行为内容违法：行政行为的内容客观上不可能实现（如要求相对人完成不可能完成的任务）、内容违背公序良俗或直接违反法律禁止性规定；

（3）程序重大违法：行政行为的作出未履行最基本的程序要求（如未听取当事人陈述申辩即作出行政处罚）；

（4）形式严重违法：行政行为未采用法定形式（如应当以书面形式作出却仅口头告知）。

3.简述行政诉讼与民事诉讼的主要区别。

（1）诉讼目的不同：行政诉讼解决行政争议，审查行政行为合法性；民事诉讼解决平等主体间的民事争议。

（2）诉讼主体不同：行政诉讼中原告为行政相对人，被告恒定为行政主体；民事诉讼原被告地位平等，无恒定身份。

（3）举证责任不同：行政诉讼中被告对行政行为合法性承担举证责任；民事诉讼一般遵循“谁主张，谁举证”原则。

（4）审理依据不同：行政诉讼以法律、法规为依据，参照规章；民事诉讼以民事法律规范为依据。

（5）判决类型不同：行政诉讼可作出撤销、确认违法、履行职责等判决；民事诉讼主要涉及确认、给付、变更等判决。

4.简述行政赔偿的构成要件。

行政赔偿是行政主体违法行使职权侵犯相对人合法权益造成损害时，由国家承担的赔偿责任。构成要件包括：

（1）侵权主体：必须是行政主体（行政机关或法律、法规、规章授权的组织）及其工作人员；

（2）违法行为：行政主体及其工作人员实施了违法行政行为（包括作为和不作为）；

（3）损害事实：相对人的人身权、财产权等合法权益遭受实际损害；

（4）因果关系：损害事实与违法行政行为之间存在直接的因果关系。

5.简述行政许可的撤销与注销的区别。

（1）性质不同：撤销是对违法取得的行政许可的纠正，针对许可本身的违法性；注销是对许可失效的确认，不涉及许可是否合法。

（2）原因不同：撤销的原因是行政机关违法作出许可或被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可；注销的原因包括许可有效期届满未延续、许可被撤销或撤回、被许可人死亡或终止等。

（3）法律效果不同：撤销导致许可自始无效；注销仅意味着许可在形式上终止，不溯及既往。

三、案例分析题（每题20分，共40分）

案例一：行政处罚程序违法争议

2023年5月，某县市场监管局接到举报，称A超市销售过期食品。执法人员王某、李某未出示执法证件，直接进入超市检查，当场查获5箱过期牛奶（货值金额2000元）。王某口头告知A超市负责人张某：“你这属于销售过期食品，按《食品安全法》规定，要罚款5万元。”张某提出申辩，王某回应：“别废话，交罚款了事。”随后，市场监管局作出《行政处罚决定书》，但未送达张某，仅在超市门口张贴公告。张某不服，向法院提起行政诉讼。

问题：

（1）本案中市场监管局的行政处罚行为存在哪些违法之处？

（2）若法院认定行政处罚违法，可作出何种判决？

答案要点：

（1）