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河道采砂安全管理课件

第一章：河道采砂概述与重要性河道采砂的定义与范围河道采砂是指在江河、湖泊、水库及人工水道等水域范围内,利用专业设备开采砂石资源的行为。采砂活动涉及天然河道、蓄滞洪区、湖泊水库岸线等多种水域环境,是国家基础建设重要的砂石资源来源。采砂影响的多维度分析采砂活动对河道系统产生深远影响。不当采砂可能破坏河床稳定,威胁防洪安全;过度开采会导致水生态失衡,影响生物多样性;违规作业还可能损害桥梁基础,危及航运安全。科学管理至关重要。防洪安全不当采砂可能导致河床下切、岸坡失稳,威胁堤防安全生态环境过度开采破坏水生生物栖息地,影响河流生态系统平衡航运安全违规采砂可能改变航道水深,危及桥梁基础与船舶通行

河道采砂的法律法规框架我国已建立起以《水法》《防洪法》为核心,部门规章和地方性法规为支撑的河道采砂法律法规体系,为采砂管理提供坚实法律保障。1基础法律框架《中华人民共和国水法》明确河道采砂须经水行政主管部门批准;《防洪法》规定禁止在河道管理范围内进行影响防洪安全的活动;《河道管理条例》详细规定采砂许可制度。22021年技术规范《河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范》(SL/T423-2021)为采砂规划编制、实施和监督管理提供技术标准,规范了禁采区划定、采砂总量控制等核心内容。32024年必威体育精装版政策《长江河道采砂管理条例实施办法》(2025年1月施行)进一步强化长江流域采砂综合治理,建立跨区域协同监管机制,推动智能化监管平台建设。依法治砂、科学采砂是保障河道安全和生态文明建设的必然要求。

科学规划,安全采砂运用现代化设备和科学管理方法,实现河道采砂的安全、高效与可持续发展

第二章:河道采砂规划与许可管理采砂规划是河道采砂管理的基础性工作,许可制度是规范采砂行为的核心手段。科学编制规划、严格实施许可,是确保采砂活动有序进行的关键环节。01采砂规划编制以河道演变规律、防洪安全、生态保护为依据,科学确定可采区、禁采区和可采量02禁采区禁采期划定根据河段特点设置禁采区,依据汛期、鱼类繁殖期等确定禁采时段,并依法公告03许可申请审核申请人需提交完整材料,通过技术审查、专家论证和公示程序,依法获得许可04许可证管理颁发电子采砂许可证,明确采砂范围、期限、方式,并实施全程动态监管规划编制的核心要素河道现状调查:河床地形、泥沙补给、水文特征综合分析防洪影响评估:采砂对行洪能力、堤防安全的影响评价生态环境评价:水生生物、河岸植被保护要求开采方案设计:开采深度、范围、时序的科学确定后期修复计划:采后河床恢复、生态补偿措施规划期限:河道采砂规划一般为3-5年,需根据河道演变和管理需求适时修订调整。

采砂规划核心内容禁采区与可采区划分根据河道功能和保护要求,科学划定禁采区和可采区桥梁、码头、堤防等重要设施保护范围饮用水源保护区、自然保护区重要鱼类产卵场、索饵场航道、港口及锚地采砂控制指标明确年度采砂总量、开采深度和设备规模限制年度可采总量根据河道来砂量确定开采深度不得危及河床稳定采砂船舶功率、吸砂管径限制单个可采区最大开采面积河道恢复要求采砂结束后的河道断面恢复与生态修复标准河床高程恢复到规定范围岸坡稳定性修复与加固滩地植被恢复与绿化弃料清理与场地平整

采砂许可申请材料基础资质文件采砂申请书:详细说明采砂目的、地点、范围、方式、期限等营业执照:申请单位或个人的有效营业执照或身份证明技术人员证明:采砂技术负责人资质证书及相关从业人员名单设备清单:采砂船舶、机械设备的登记证书和检验合格证明技术与协议文件可行性论证报告:包含开采方案、安全措施、环境影响分析专家评审意见:由具备资质的专家组出具的技术评审结论第三方协议:与周边利害关系人签订的权益保护协议保证金缴纳证明:河道修复保证金缴纳凭证材料提交向县级以上水行政主管部门提交完整申请材料形式审查5个工作日内完成材料完整性和合规性审查技术审查组织专家对采砂方案进行技术可行性评估公示审批公示无异议后依法作出许可决定并颁证重要提示:申请材料必须真实完整,弄虚作假将取消申请资格并追究法律责任。审批机关应在法定期限内完成审批,不得无故拖延。

许可审批与公开招标为确保采砂许可的公平公正,当同一河段存在多个申请人竞争时,应采取公开招标或拍卖方式确定采砂权人,实现资源配置的市场化和透明化。1发布公告在指定媒体发布招标公告,明确可采区位置、规模、控制指标及投标条件2资格审查对投标人资质、技术能力、信誉记录进行综合评审3竞标评审组织专家对投标方案进行技术、经济、安全等多维度评价4中标公示确定中标人并公示,接受社会监督5签约发证签订采砂合同,颁发电子采砂许可证电子采砂许可证管理推行电子采砂许可证制度,实现许可信息数字化、监管智能化。许可证应明确记载以下内容:采砂权人名称、统一社会信用代码可采区具体位