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企业安全生产许可证管理制度

一、总则

（一）目的为规范企业安全生产许可证的申请、使用、变更、延期、暂扣、吊销等管理活动，确保企业具备法律、法规、规章规定的安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营活动有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证实施办法》《企业安全生产标准化基本规范》以及地方人民政府安全生产监督管理部门的相关规定制定。

（三）适用范围本制度适用于企业及所属各部门、各子公司（以下统称“各单位”）的安全生产许可证管理工作，涵盖许可证的申请、办理、使用、变更、延期、暂扣、吊销、遗失补办等全流程管理活动，以及涉及安全生产许可证的相关人员、设备设施、作业活动等管理。

（四）基本原则1.合法合规原则：安全生产许可证管理必须严格遵守国家及地方相关法律法规、标准规范，确保申请条件、办理程序、使用管理等符合法定要求。2.权责明确原则：明确安全生产许可证管理的主管部门、协同部门及相关人员的职责，确保责任落实到岗、到人。3.全程管控原则：对安全生产许可证的申请、使用、变更、延期等各环节实施全过程监督和管理，确保许可证状态有效、合规。4.动态调整原则：根据企业生产经营条件、法律法规变化及监管要求，及时调整安全生产许可证管理措施，确保持续符合许可条件。

（五）管理职责1.企业安全生产管理部门是安全生产许可证管理的牵头部门，负责组织许可证的申请、变更、延期、暂扣、吊销等工作，监督检查各单位许可证使用情况，建立许可证管理档案，定期向企业负责人及安全生产委员会汇报许可证管理情况。2.技术部门负责提供与安全生产条件相关的技术资料，确保生产工艺、设备设施、作业环境等符合许可要求，参与安全生产许可证现场核查的技术准备工作。3.设备管理部门负责确保生产设备、安全设施、应急救援设备等符合国家标准或行业标准，定期检测、维护并记录相关情况，为许可证申请提供设备设施合规证明。4.人力资源部门负责组织从业人员安全培训，确保特种作业人员持证上岗，提供从业人员安全培训记录、资格证书等资料，配合安全生产管理部门完成许可证相关资质审核。5.法务部门负责审核安全生产许可证管理相关的法律文件，确保申请材料、变更手续等合法合规，协助处理许可证管理中的法律纠纷。6.各业务部门负责配合安全生产管理部门提供本单位与安全生产许可证申请相关的资料，落实许可证规定的安全生产条件，执行许可证使用过程中的安全管理要求。7.财务部门负责保障安全生产许可证申请、变更、延期等所需费用，确保资金及时到位。

二、安全生产许可证的申请与办理

（一）申请条件

1.基本要求企业在申请安全生产许可证前，必须确保自身符合国家法律法规设定的基本安全生产条件。这包括建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责；制定详细的安全操作规程，覆盖生产全流程；配备必要的安全设施，如消防设备、防护装置等；以及定期开展安全检查，及时发现并消除隐患。例如，企业需设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，确保日常安全管理有专人负责。同时，企业应提供近三年的安全生产记录，证明无重大事故发生，以展示其持续的安全管理能力。

2.特殊条件针对不同行业，企业还需满足特定的附加条件。以危险化学品企业为例，必须取得相关行业资质证书，如危险化学品经营许可证；建立应急救援预案，并定期组织演练；确保储存设施符合国家标准，如防爆、防泄漏要求。对于矿山企业，则需提供地质勘探报告，证明矿体稳定；配备专业救援队伍，并配备先进救援设备。这些特殊条件旨在应对行业特有的风险，确保企业具备针对性安全防护能力。申请前，企业应对照行业规范进行自查，必要时邀请第三方机构评估，确保所有条件达标。

3.持续合规要求企业在申请过程中，需承诺持续保持符合条件。这意味着在许可证有效期内，企业必须定期更新安全培训记录、维护设备设施、修订应急预案等。例如，若企业新增生产线，需重新评估安全条件并报备。监管部门会通过随机抽查或年度审核验证企业的合规性，一旦发现不符合项，企业需限期整改，否则申请将被驳回。这要求企业建立动态管理机制，确保随时应对法规变化或内部调整。

（二）申请流程

1.准备阶段企业启动申请前，需完成一系列准备工作。首先，成立专项工作组，由安全管理部门牵头，联合技术、设备、人力资源等部门，共同梳理现有安全状况。工作组需收集所有必要文件，如营业执照、安全管理制度文本、设备检测报告等。其次，进行内部安全评估，模拟现场检查场景，识别潜在问题，如设备老化或操作不规范点。例如，某制造企业可能发现车间通风不足，需提前整改。最后，组织全员安全培训，确保员工熟悉申请流程和自身职责，提高配合度。准