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企业安全生产标准化基本规范要求

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业安全生产标准化建设，强化企业安全生产主体责任，提升安全管理水平，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等法律法规及国家标准，制定本规范要求。

（二）适用范围

本规范要求适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业、合资企业等，不分行业、规模、所有制形式，均应按照本规范要求开展安全生产标准化建设。

（三）基本原则

企业安全生产标准化建设遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“企业负责、全员参与、分级负责、持续改进”的原则。通过标准化建设，实现安全管理规范化、作业行为规范化、设备设施规范化、作业环境规范化，构建自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。

（四）工作目标

企业安全生产标准化建设的目标是：通过系统化的管理方法，使企业安全生产责任体系健全，安全管理制度完善，安全风险管控有效，隐患排查治理到位，应急能力显著提升，从业人员安全素质全面提高，实现安全管理水平与企业发展相适应，达到安全生产标准化等级要求，防范和遏制重特大生产安全事故发生。

二、组织机构与职责管理

（一）机构设置要求

企业应当建立完整的安全生产管理组织体系，明确各级管理架构。最高决策层应设立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员涵盖生产、技术、设备、人力资源等关键部门负责人。该委员会每季度至少召开一次专题会议，研究解决重大安全问题。管理层需设置独立的安全管理部门，配备专职安全管理人员，其中高危行业企业专职人员数量不低于从业人员总数的2%，其他企业不低于1%。执行层应按车间、班组设立安全小组，组长由班组长兼任，成员包括安全员和岗位代表，形成自上而下的三级管理网络。

（二）职责分配体系

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全工作全面负责，包括保障安全投入、批准安全制度、组织事故调查等分管安全负责人直接领导安全管理部门，具体负责制度执行、监督检查和教育培训。各职能部门实行“管业务必须管安全”原则，生产部门负责现场作业安全，技术部门负责工艺安全设计，设备部门负责设施维护保养，人力资源部门负责人员资质管理。岗位人员需履行“三管三必须”职责，即管操作规程、管劳动防护、管应急处置，严格执行岗位安全操作卡。

（三）资源保障机制

企业应建立稳定的安全投入保障制度，按照不低于营业收入的1.5%提取安全生产费用，专项用于安全设备购置、隐患整改、应急演练等。人力资源配置方面，高危行业企业主要负责人和安管人员必须经考核合格任职，特种作业人员持证上岗率100%。技术支撑体系需配备必要的安全检测仪器，建立危险源辨识数据库，应用信息化手段实现动态监控。应急资源保障包括按标准配备应急物资，建立24小时应急值守制度，与属地专业救援队伍签订联动协议。

（四）监督考核机制

企业应建立“双随机”监督检查制度，安全管理部门每月组织一次全面检查，节假日开展专项督查。采用“四不两直”方式深入现场，重点检查高风险作业、危险源管控措施落实情况。考核实行百分制，将安全绩效与部门、个人薪酬直接挂钩，发生重大事故实行“一票否决”。建立安全积分制度，对发现重大隐患、避免事故的人员给予现金奖励，对违章行为采取“三违”记分管理，累计达12分者调离关键岗位。

（五）持续改进机制

企业每年开展一次安全生产标准化自评，对照《企业安全生产标准化基本规范》逐项检查，形成自评报告并公示。建立问题整改闭环管理，一般隐患48小时内整改，重大隐患停产整改并挂牌督办。每年至少组织一次全员参与的应急演练，每两年开展一次综合性预案评审。通过PDCA循环（计划-实施-检查-改进）持续优化安全管理体系，确保标准化建设动态达标。

（六）文化培育体系

企业应培育“生命至上、安全第一”的安全文化，在厂区设置安全文化长廊、警示教育园地。开展“安全生产月”“安康杯竞赛”等主题活动，组织安全知识竞赛、应急技能比武。建立“安全观察与沟通”机制，管理人员每周至少进行2次现场观察，与员工讨论安全行为。设立“安全之星”评选，每月表彰遵守安全规程的员工，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

三、制度规范与流程管理

（一）安全管理制度体系

企业应建立覆盖全生产过程的安全管理制度体系，包括安全生产责任制、安全操作规程、风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理、设备设施管理、作业许可管理等核心制度。制度制定需结合企业实际生产工艺、设备特点和作业环境，确保条款明确、责任到人、流程清晰。安全生产责任制需明确从主要负责人到一线岗位人员的安全职责，采用“一岗一责”形式，避免责任交叉或