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企业安全生产标准化基本规范指导范本

一、总则

1.1适用范围

本指导范本适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的企业。企业规模不限，无论大中小型企业或微型企业，均应依据本范本开展安全生产标准化建设工作。企业可结合自身行业特点、生产工艺及规模，在本范本框架下制定实施细则，但不得低于本范本的基本要求。

1.2规范性引用文件

本范本引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本范本。

——中华人民共和国安全生产法

——中华人民共和国突发事件应对法

——生产安全事故应急条例

——安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）

——各行业安全生产标准化评定标准

——国家及地方安全生产相关法律法规、规章及标准

1.3术语和定义

1.3.1安全生产标准化

1.3.2企业安全生产标准化

企业通过落实安全生产主体责任，全面完成安全生产标准化建设要求，达到安全生产标准化相应等级（一级、二级、三级）的过程。

1.3.3要素

安全生产标准化的基本组成单元，包括目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等。

1.3.4持续改进

根据安全生产标准化实施情况，对安全生产目标、制度、流程等进行动态调整和优化，不断提升安全生产管理水平的过程。

二、目标职责

1.总体目标

1.1企业安全生产总体目标

企业应设定明确的安全生产总体目标，确保生产活动过程中的人员安全、设备安全和环境安全。总体目标应包括零事故、零伤害、零污染等核心指标，体现企业对安全生产的承诺。例如，制造业企业可设定年度内生产安全事故率为零，重伤事故发生率低于行业平均水平，职业病发病率为零。目标需结合企业规模、行业特点和风险水平，通过数据分析和历史记录制定，确保切实可行。总体目标应公开透明，向全体员工传达，增强全员安全意识。

1.2目标设定原则

目标设定遵循SMART原则，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Achievable）、相关（Relevant）和有时限（Time-bound）。具体性要求目标明确指向安全生产的关键领域，如减少火灾隐患或提升应急响应速度；可衡量性需量化指标，如事故发生率下降20%；可实现性基于企业资源和技术能力，避免不切实际；相关性确保目标与企业发展战略一致；有时限性设定明确完成时间，如季度或年度节点。目标设定过程应征求员工和管理层意见，确保目标合理且激励性强。

2.职责分配

2.1管理层职责

企业管理层是安全生产的第一责任人，负责制定安全生产方针和政策，提供必要资源支持。管理层需定期召开安全会议，审核安全目标进展，确保资金投入用于安全设施、培训和设备更新。例如，高层管理者应每年至少两次参与安全检查，解决重大隐患问题。管理层还需建立安全绩效考核机制，将安全生产指标纳入管理层薪酬体系，强化责任落实。职责分配应明确，避免推诿，确保每个层级管理者都有具体安全任务，如生产部门负责人监督现场操作安全。

2.2员工职责

员工是安全生产的直接执行者，职责包括遵守安全操作规程、正确使用防护设备、及时报告安全隐患和参与安全培训。员工需主动参与安全活动，如每周安全会议和应急演练，提升个人安全技能。例如，生产线工人应每日检查设备状态，发现异常立即上报。员工职责强调全员参与，鼓励提出安全改进建议，设立安全奖励机制，表彰表现突出的员工。企业应通过岗位职责说明书明确员工安全责任，确保每个岗位都有具体安全要求，如新员工入职必须完成安全培训后方可上岗。

2.3安全管理部门职责

安全管理部门是安全生产的协调和监督机构，职责包括制定安全管理制度、组织安全培训、监督现场安全执行和事故调查。安全部门需定期开展安全风险评估，识别潜在危险源，制定防控措施。例如，安全工程师应每月检查消防设施，确保其完好有效。部门还需建立安全档案，记录事故、隐患和培训情况，为管理层决策提供数据支持。职责分配中，安全部门应独立于生产部门，直接向高层汇报，确保监督客观公正。部门人员需具备专业资质，如持有注册安全工程师证书，定期参加专业更新培训。

3.目标实施与考核

3.1目标分解

总体目标需分解为部门级和岗位级子目标，确保层层落实。分解过程基于企业组织结构，将总体指标如“年度事故率为零”分解为各部门具体任务，如生产部门负责设备安全检查频率，行政部门负责消防演练次数。分解时考虑各部门风险差异，如高风险部门设定更严格指标。子目标应与部门职责匹配，通过工作计划明确责任人和时间节点。例如，销售部门需设定客户现场安全检查目标，确保外出工作安全。分解过程需沟通协调，避免目标冲突，