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交通部安全生产月活动方案

一、活动背景与意义

（一）当前交通安全生产形势

交通运输行业作为国民经济发展的基础性、先导性产业，安全生产是行业发展的生命线，事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局。近年来，全国交通运输系统深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，安全生产形势总体稳定向好，但行业安全风险依然复杂严峻。随着交通基础设施网络不断完善，运输规模持续扩大，新技术、新业态、新模式加速涌现，安全生产面临新挑战：一是极端天气、地质灾害等外部风险对交通运营安全的威胁加剧，部分路段、场站应急保障能力不足；二是部分企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查治理不彻底，“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）仍时有发生；三是从业人员安全素养参差不齐，安全培训和应急处置能力有待提升；四是智慧安全监管体系尚不完善，风险辨识和预警精准度需进一步提高。2023年全国交通运输安全生产事故统计显示，较大及以上事故中，人为操作失误、设施设备故障、管理漏洞占比超七成，反映出安全生产基础仍需进一步夯实。

（二）开展安全生产月活动的必要性

开展“安全生产月”活动是交通运输系统贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署的重要举措，是推动安全生产责任落实、防范化解重大风险的有效抓手。当前，全国上下正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将安全生产月活动与主题教育相结合，既是践行“人民至上、生命至上”理念的具体行动，也是以高水平安全保障行业高质量发展的必然要求。从行业特性看，交通运输点多、线长、面广，安全生产链条长、风险环节多，通过集中开展安全生产月活动，能够凝聚行业共识，强化安全发展理念，推动安全生产治理模式向事前预防转型；从现实需求看，针对当前安全生产存在的突出问题和薄弱环节，通过宣传教育、隐患排查、应急演练等系列活动，可以倒逼企业主体责任落实，提升从业人员安全技能，夯实安全生产基层基础，为交通运输事业持续健康发展提供坚实保障。

（三）活动的重要意义

本次安全生产月活动以“人人讲安全、个个会应急”为主题，具有鲜明的时代性和实践性。其一，强化思想引领，通过深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，推动全行业牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全生产理念贯穿于交通运输规划、建设、运营、管理各环节。其二，压实安全责任，通过开展“安全生产主体责任落实年”专项行动，推动企业主要负责人切实履行法定职责，将安全责任细化到岗、落实到人，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。其三，提升应急能力，聚焦“人人会应急”目标，普及应急避险和自救互救知识，开展贴近实战的应急演练，提升从业人员应对突发事件的处置能力和公众安全避险意识。其四，营造浓厚氛围，通过媒体宣传、案例警示、文化创建等形式，推动安全文化进企业、进工地、进车站、进船舶、进车厢，形成“人人关注安全、人人参与安全”的良好社会氛围，为加快建设交通强国提供坚实的安全保障。

二、活动目标与原则

（一）总体目标

1.强化安全发展理念

交通运输行业作为国民经济的重要支撑，安全生产是行业发展的前提和保障。本次安全生产月活动旨在通过系统化、常态化的宣传教育，推动全行业深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将“人民至上、生命至上”的理念贯穿于交通运输规划、建设、运营、管理各环节。活动将聚焦行业安全生产中的突出问题和薄弱环节，通过主题宣讲、案例警示、知识普及等形式，引导各级交通运输管理部门、从业企业和从业人员深刻认识安全生产的极端重要性，切实增强“安全第一、预防为主、综合治理”的思想自觉和行动自觉，从根本上筑牢安全生产的思想防线。

2.压实安全生产责任

安全生产责任落实是做好安全生产工作的核心。本次活动将以推动安全生产责任体系完善为主线，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落地见效。通过开展责任清单梳理、履职情况评估、责任约谈等系列活动，督促企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，将安全责任细化到部门、岗位和个人，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。同时，推动建立责任考核与问责机制，对责任落实不到位、安全隐患整改不力的单位和个人严肃追责问责，倒逼安全生产责任闭环管理。

3.提升风险防控能力

交通运输行业点多、线长、面广，安全风险复杂多样。本次活动将聚焦道路运输、水路运输、港口运营、工程建设等重点领域，推动构建双重预防机制，即安全风险分级管控和隐患排查治理体系。通过组织开展风险辨识评估、隐患排查整治攻坚行动，推动企业全面掌握自身安全风险点，制定针对性管控措施，对排查出的隐患实行清单化管理、台账式推进，确保隐患整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）。同时，推动行业安全