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2025国考中山市政策研究岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（3题，每题15分，共45分）

1.题目

阅读以下材料，概括中山市在推动产业转型升级过程中面临的主要问题，并提出至少三条政策建议。

材料

中山市作为制造业大市，近年来在推动产业转型升级方面取得一定成效，但仍然面临诸多挑战。首先，传统产业占比过高，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重不足20%，产业链供应链韧性较弱。其次，企业创新动力不足，研发投入强度仅为全国平均水平的一半，关键核心技术受制于人。再次，人才短缺问题突出，高端研发人才和复合型技能人才缺口较大，人才引进和留用机制不完善。此外，部分工业园区基础设施老化，环保压力持续增大，制约绿色发展。最后，政府服务效率有待提升，政策落地“最后一公里”问题依然存在，企业获得感不强。

答案

主要问题

中山市在推动产业转型升级过程中面临的主要问题包括：

1.传统产业占比过高，高新技术产业发展不足。规上工业中，传统产业占比达70%，高新技术产业增加值占比低于20%，产业链供应链存在短板。

2.企业创新动力不足，研发投入强度低。企业研发投入仅为全国平均水平的一半，关键核心技术对外依存度高，创新体系不完善。

3.人才短缺问题突出，高端人才引进和留用机制不健全。高端研发人才和复合型技能人才缺口较大，人才政策吸引力不足。

4.工业园区基础设施老化，环保压力增大。部分园区基础设施陈旧，环保标准趋严，绿色发展面临挑战。

5.政府服务效率不高，政策落地效果不理想。政策执行“最后一公里”问题突出，企业获得感不强。

政策建议

1.加大科技创新支持力度。设立专项基金扶持高新技术产业发展，鼓励企业加大研发投入，推动关键核心技术攻关。

2.优化人才引进和留用机制。完善人才政策，提高高端人才待遇，建立人才公寓、子女教育等配套保障，吸引和留住人才。

3.加快园区转型升级。推进工业园区基础设施现代化改造，优化环保监管体系，引导企业绿色转型。

解析

此题考察考生对中山市产业转型升级问题的归纳概括能力，需结合材料提炼核心问题，并提出针对性建议。答案需条理清晰，问题与建议对应一致。

2.题目

阅读以下材料，概括中山市在优化营商环境过程中存在的短板，并提出改进措施。

材料

中山市近年来持续优化营商环境，推出一系列政策措施，但仍有不足。一是行政审批流程复杂，企业办事时间较长，部分事项仍需“跑马路”“跑窗口”。二是政策宣传力度不够，中小企业对惠企政策知晓率低，享受政策门槛高。三是市场监管力度不足，部分领域存在不正当竞争现象，扰乱市场秩序。四是融资难问题依然存在，中小企业贷款渠道狭窄，融资成本高。五是公共服务体系不完善，企业反映人才培训、法律咨询等服务供给不足。

答案

主要短板

1.行政审批流程复杂，办事效率不高。部分事项仍需线下办理，企业办事时间较长，行政效能有待提升。

2.政策宣传力度不足，企业知晓率低。中小企业对惠企政策了解有限，政策获得感不强。

3.市场监管力度不够，不正当竞争现象突出。部分领域存在恶性竞争，市场秩序需进一步规范。

4.融资难问题依然存在，融资渠道狭窄。中小企业贷款难、融资成本高，金融支持体系不完善。

5.公共服务体系不健全，服务供给不足。人才培训、法律咨询等服务供给不足，企业需求难以满足。

改进措施

1.简化行政审批流程。推广“一网通办”“最多跑一次”改革，减少不必要的审批环节，提高行政效率。

2.加强政策宣传和解读。通过线上线下多种渠道发布政策，开展针对性培训，降低企业享受政策门槛。

3.强化市场监管。加大对不正当竞争行为的查处力度，维护公平竞争的市场环境。

4.完善金融支持体系。鼓励金融机构创新产品，降低中小企业融资成本，拓宽融资渠道。

5.提升公共服务水平。加强人才培训、法律咨询等服务供给，构建全方位企业服务体系。

解析

此题考察考生对中山市营商环境优化的分析能力，需结合材料找出短板，并提出可行性措施。答案需逻辑严谨，措施具体。

3.题目

阅读以下材料，概括中山市在推动乡村振兴过程中面临的主要挑战，并提出政策建议。

材料

中山市乡村振兴工作取得一定进展，但存在诸多挑战。一是城乡发展不平衡，农村基础设施落后，公共服务水平与城市差距较大。二是农业产业结构单一，农产品附加值低，品牌影响力不足。三是农村人才流失严重，青壮年劳动力外流，农业后继乏人。四是土地资源利用效率不高，撂荒地问题突出。五是生态环境压力增大，部分农村地区存在环境污染问题。

答案

主要挑战

1.城乡发展不平衡，农村基础设施落后。农村道路、水利、网络等基础设施薄弱，公共服务水平与城市差距明显。

2.农业产业结构单一，品牌影响力不足。农产品附加值低，缺乏知名品牌，市场竞争力不强。

3.农村