第七章宏观经济政策.pptVIP

第1页，共30页，星期日，2025年，2月5日财政政策是指政府为达到既定的经济政策目标对财政收入和支出水平所作出的选择。第一节财政政策第2页，共30页，星期日，2025年，2月5日财政收入：●税收：所得税（企业和个人所得税）、流转税（营业说、增值税、消费税）、财产税（房地产税、遗产税）●公债财政支出：●政府购买●转移支付●公债及利息兑付所得税、财产税属于直接税；一般是累进税，即财产和收入越高，边际税率随之累进提高。流转税是间接税；通常按固定税率征税，又称比例税，或者按定额税征收。一、财政收支第3页，共30页，星期日，2025年，2月5日二、财政政策工具1.调整税率：提高税率（加税）会抑制消费和投资，减少总需求，从而以税收乘数倍减国民收入。2.增减政府支出：扩大政府购买或转移支付会增加总需求，从而以政府购买乘数或转移支付乘数倍增国民收入3.透支与公债：透支是中央政府因财政赤字而向中央银行借款，是财政赤字的结果。公债是政府对公众的负债，既可能是财政赤字的原因（赤字财政），又可能是财政赤字的结果。透支本身不会增减总需求，但会增加流通中的货币量，从而引发通胀。发行公债会使总支出（总需求）从家庭消费和私人投资流向政府购买。第4页，共30页，星期日，2025年，2月5日财政赤字与公债：财政赤字或预算赤字是政府的财政支出大于财政收入的差额。●弥补赤字的途径：增税、借债和出售政府资产。●政府借债有两类：（1）透支，即向中央银行借债。中央银行因此而增发货币，因此，向中央银行借债是中央政府的货币筹资。（2）发行公债●公债是政府信用，是政府对公众的负债。公债分为中央政府公债（国债）和地方政府公债。第5页，共30页，星期日，2025年，2月5日三、扩张性财政政策和紧缩性财政政策扩张性财政政策：在经济萧条时扩大政府支出，减少税收，以促进总需求的扩大。紧缩性财政政策：当经济过度繁荣时，减少政府支出，增加税收，以抑制总需求的过度膨胀。中性财政政策：可以理解为保持收支平衡的政策，使财政分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张，也不产生紧缩性后果。第6页，共30页，星期日，2025年，2月5日四、自动稳定和斟酌使用1.自动稳定器，亦称内在稳定器，指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条。（1）税收的自动稳定：经济衰退时收入下降，税收也会自动下降；在实行累进税的情况下，收入较低则边际税率较低，使税收下降的幅度大于收入下降的幅度，从而起到抑制衰退的作用。（2）政府支出的自动稳定：经济衰退时政府的转移支付增加，可以减缓个人可支配收入的下降，从而抑制消费需求的下降。（3）农产品价格维持制度（保护价制度和政府收购）第7页，共30页，星期日，2025年，2月5日2.斟酌使用政府主动采取一些财政措施，变动政府支出或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性财政政策。要遵循“逆经济风向行事”的原则。●交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策。●斟酌使用的财政政策就是凯恩斯主义的相机决策的“需求管理”政策。凯恩斯认为：稳定物价和充分就业目标不可兼得，要稳定物价就会增加失业，而要减少失业则会助长通胀。政府应当相机决策，当经济衰退时应采取刺激需求的扩张性财政政策，当经济过热时应采取抑制需求的紧缩性财政政策，将失业率和通胀率限制在可以容忍的范围内。这就是相机决策理论。第8页，共30页，星期日，2025年，2月5日五、财政政策效果1.财政政策的一般效应2.扩张性财政政策效应3.紧缩性财政政策效应rYIS2IS1LM财政政策的一般效应是指政府收支变化（包括税收、政府购买和转移支付）使IS曲线移动对国民收入的影响。政府支出增加使IS曲线右移从而国民收入和利率都会增加。国民收入以乘数倍数增加，但利率上升会抑制私人投资和消费进而限制政府支出增加的产出效应。这就是挤出效应。Y1Y2Y3第9页，共30页，星期日，2025年，2月5日2.扩张性财政政策效应YISLMYIS2IS1LM通货紧缩缺口rr乘数效应挤出效应通货紧缩缺口是指实际经济均衡小于充分就业均衡的产出差距。消除通货紧缩缺口需要实施扩张性财政政策。YfYf第10页，共30页，星期日，2025年，2月5日3.紧缩性财政政策效应YIS2IS1LMYIS2IS1LM通胀缺口rr乘数效应挤出效应通胀缺口是指实际经济均衡大于充分就业均衡的产出余额。消除通胀缺