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省安全生产信息化“十二五”专项规划

加快安全生产信息化建设步伐，建立信息共享平台，实现资源共享是加强安全监管保障能力建设，推进安全生产政务信息公开，提高政府安全监管科学化水平的重要举措。为贯彻落实中共省委、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）等文件精神，本规划依据《省安全生产“十二五”规划》的建设目标和容，提出了“十二五”时期省安全生产信息化工作的指导思想、目标任务和保障措施，是“十二五”期间我省安全生产监管系统开展信息化建设的重要依据和指导性文件。

规划期为2011—2015年。

一、“十一五”安全生产信息化发展回顾

(一)硬件体系建设

“十一五”期间，省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）分二期进行了安全生产信息系统硬件设施建设。项目一期完成了计算机中心机房装修工程和配电、消防等系统的设计安装调试。以“数字”和“金安”工程为载体，强化信息基础建设，增加并完善了服务器主机、网络传输、安全系统、数据存储和备份系统，构建了统一网络设备、基于省政府政务外网的省市级安监政务专网，建成后的省安监局安全生产信息系统硬件平台达到了国省级安监系统先进水平。各地市在硬件设施建设方面也进行了较大投入，为我省安全生产信息化的全面普与奠定了坚实的基础。

(二)信息系统建设

1．省安监局初步完成了人事培训管理、信息报送、办公自动化(OA)、隐患排查治理信息管理、事故快报举报管理、重大危险源申报、危险化学品行政许可管理、行政执法管理、应急救援指挥管理和重大危险源监管等信息系统的开发使用。省危险化学品行政许可管理系统实现了与省政府行政许可电子监察系统和省政府网上办事大厅的对接。

2．国家“金安”工程一期相关业务系统已部署完成。、、、等市安监局先后完成了隐患排查治理、事故报送统计、行政执法、安全标准化、安全培训、行政许可（危化品、非煤矿山、烟花爆竹）、事故管理、应急管理和危险化学品道路运输安全监管等业务系统建设。

3．省安科院完成了油品储罐区风险评价和动态安全监控系统建设；部分县（市、区）开展了县级安全生产综合监管系统建设。

（三）基础软件和数据库建设

1．构建了基础软件平台。省安监局构建了包括数据库管理系统、中间件、地理信息管理系统、基础电子地图等，为各业务应用系统提供软件运行环境。

2．完善数据库建设。建立了危化许可管理信息数据库，到2010年底，完成全省2万余家危险化学品生产、经营、储存企业许可申报信息录入；建立了全省特种作业人员执证上岗情况数据库；建立了企业管理人员和安全监管人员培训情况和注册安全工程师数据库；创建了全省重大危险源数据库。、等市安监局与市公安、交通、工商、人力资源和社会保障等部门实现了数据共享交换。

(四)存在的主要问题

省安全生产信息化“十一五”规划的实施，有力地促进了我省各级安全生产监管部门信息化工作的建设进程，增强了日常安全监管信息的采集、处理、分析统计能力，有效地提高了各级安全生产监管部门的科学决策水平，为从根本上促进全省安全生产形势的稳定好转提供了强有力的信息化支撑，但从规划执行情况来看，仍存在以下几个方面的问题。

1．系统建设标准与数据规尚待统一。安全生产信息系统建设涉与多个业务系统的开发，各种业务需求面广，开发容多，由于缺乏相关建设标准与数据规，在系统建设过程中，各级各单位自成体系，低水平重复投入较多，造成信息资源难以整合和共享，严重影响了整体合力的形成。

2．管理模式与信息技术支撑有待进一步融合。综合“十一五”安全生产信息化建设情况分析，经过多年的工作实践，安监系统业务部门对本行业的安全监管工作积累了丰富的经验，但对信息技术的理解和掌握程度不同，受传统管理模式的影响，在如何利用信息化手段创新监管模式上，有待进一步提高认识，加强融合。

3．信息化基础薄弱。各级安监部门安全生产信息化基础薄弱，人才奇缺，许多市、县（市、区）安全生产监督管理局尚未设置专门的信息化工作职能部门和配备信息化专业技术人员，严重制约了安全生产信息化工作的开展。欠发达地区的信息基础设施不够完善，系统维护和设备更新投入不足，难以保障日益增加的应用需求。各市、县（市、区）信息化发展不平衡，难以实现信息的有效采集、交换与共享，难以发挥整体效用。

二、“十二五”安全生产信息化规划指导思想、目标任务

“十二五”时期是我省加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的战略机遇期，是全面建设更高要求的惠与全省人民小康社会，率先向现代化过渡的关键时期。安全生产工作正进入以实现安全发展为目标，推动经济社会转型发展，保障和改善民生的新阶段。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）