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燃气安全隐患分级管理规范及指南

一、总则

1.1目的与依据

为全面提升燃气使用与运营过程中的安全管理水平，有效预防和减少燃气安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全及社会公共安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，制定本规范及指南。本指南旨在为燃气经营企业、用气单位及相关管理部门提供一套系统、科学、可操作的燃气安全隐患分级管理方法。

1.2适用范围

本规范及指南适用于燃气（包括天然气、液化石油气等）的生产、储存、输配、经营、使用等各个环节的安全隐患排查、评估、分级、治理、监控及归档管理工作。燃气经营企业、各类用气单位（含工业、商业、公共服务及居民用户）及承担燃气安全监管职责的部门，均应参照本指南执行。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全置于首位，通过常态化排查与治理，消除隐患于萌芽状态。

2.分级负责，属地管理：明确各级责任主体，落实隐患排查治理的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

3.科学分级，精准施策：根据隐患的危害程度、整改难度及可能造成后果的严重性，进行科学分级，采取差异化的处置措施。

4.闭环管理，持续改进：对隐患的发现、评估、整改、验收、销号等全过程实施闭环管理，并通过经验总结，持续优化管理流程。

二、燃气安全隐患分级

2.1分级定义与标准

燃气安全隐患根据其可能导致事故的严重性、紧急程度及整改难度，划分为以下四个等级：

2.1.1重大隐患

指危害程度高，整改难度大，可能直接导致人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的隐患。此类隐患一旦发生，后果不堪设想，必须立即停产停业并采取应急措施。

*特征：可能导致爆炸、大规模泄漏、群死群伤等恶性事故的直接诱因；现有技术或资源短期内难以彻底消除；不立即处理将随时可能发生危险。

2.1.2较大隐患

指危害程度较高，整改需要一定时间和资源投入，若不及时处理可能发展为重大隐患，或可能导致局部区域人员伤害、较大财产损失的隐患。

*特征：可能引发区域性燃气泄漏、火灾等事故；需要局部停气或较大范围协调才能整改；存在一定的整改周期。

2.1.3一般隐患

指危害程度一般，整改难度不大，通常不会立即导致严重后果，但仍需及时处理以防止其扩大或恶化的隐患。

*特征：可能导致小范围泄漏、设备故障或轻微人员不适；整改所需资源和时间相对较少；在正常运营条件下可安排整改。

2.1.4轻微隐患

指危害程度较低，通常不会直接导致事故，通过日常维护、提醒或简单处理即可消除的隐患。此类隐患多为操作不规范、设备轻微磨损或环境因素所致。

*特征：对燃气系统安全运行影响较小；整改过程简单，可在常规巡检或用户告知后自行纠正。

2.2分级判定参考因素

在实际判定隐患级别时，应综合考虑以下因素：

*泄漏量与浓度：燃气泄漏的速率、积聚浓度及扩散范围。

*影响范围：可能受影响的人员数量、区域大小及重要性。

*发生概率：隐患演变为事故的可能性大小。

*后果严重性：可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏及社会影响。

*整改难度：整改所需的技术、资金、时间、人员及对正常运营的影响程度。

*历史类似案例：过往类似隐患引发事故的情况。

三、隐患排查与识别

3.1排查主体与频次

*燃气经营企业：应建立日常巡检、定期检查及专项排查制度。对市政燃气管网、场站设施、重要用户等应制定详细的巡检计划和频次。

*用气单位：工业、商业等单位应落实主体责任，指定专人负责，定期对本单位用气设施、用气安全管理制度执行情况进行自查。居民用户应配合燃气公司检查，并加强自我检查和安全意识。

*监管部门：应根据监管职责，定期或不定期对辖区内燃气经营企业及重点用气单位进行监督检查。

3.2排查内容与方法

*管道设施：包括埋地管道、架空管道、引入管、立管的腐蚀、变形、破损、接口泄漏、覆盖物异常等。

*设备附件：调压器、阀门、压力表、流量计、燃气表、连接软管、灶具、热水器等设备的完好性、密封性、运行状态及合规性。

*用气环境：通风条件、燃气浓度检测报警装置、消防器材配置、用电安全、火源管理等。

*操作行为：操作人员资质、操作规程执行情况、应急预案掌握程度等。

*管理制度：安全管理机构设置、人员配备、安全责任制、培训教育、应急预案等。

排查方法可采用目测、仪器检测（如燃气泄漏检测仪、压力表）、听声、询问、查阅记录等多种方式相结合。

四、隐患评估与分级流程

4.1初步识别与记录

排查人员在发现隐患后，应立即进行初步识别，详细记录隐患所在位置、表现形式、可能原因、现场情况等信息，并拍照或录像留存证据。

4.2组织评估

*对于初步判断为重大或较大隐患的，排查单位应立即组织技术人员或聘请外部专家