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自然灾害风险防范与应对
应急管理部救灾和物资保障司陈胜
目录
CONTENT
2
案例一2024年8月20日辽宁葫芦岛暴雨洪涝灾害
规律和启示
雨带北抬给北方地区防汛
1
工作带来巨大挑战
400毫米、800毫米等降水线北扩燕山、太行山、伏牛山等山丘区
北方极端降水频次强度持续上升多次发生持续性极端暴雨
规律和启示
雨带北抬给北方地区防汛
1
工作带来巨大挑战
防洪工程体系存在短板、欠账较多
天津市防汛一线
河道淤积侵占等问题较为普遍
山区农村没有给行洪留足空间
城镇防洪排涝标准偏低、内涝风险突出
2025年河北阜平县特大暴雨期间
规律和启示
2极端暴雨预报预警精准度难以满足防汛需求
极端降雨的落区、量级、时段预报，有时存在偏差
夜间降雨预报难度大，提前量不足，避险转移窗口期短
需要立足实际“两手抓”
——预警地区的灾前转移
——未预警地区的灾中即时避险、扩面转移
规律和启示
3基层防汛应急能力有待提升
干部群众缺乏应对洪涝灾害经验
避难场所设施难以满足紧急避险需要
基层防汛应急预案缺乏针对性和可操作性
通讯保障薄弱问题凸显，灾后失联情况仍
较普遍
案例二2025年1月7日定日6.8级地震
灾害特点
发生在高寒高海拔、少数民族、边境地区
地震烈度高、受灾范围大。
房屋抗震弱、人员伤亡重。
灾区海拔高、救援救灾难度大。
定日县长所乡森嘎村夷为废墟
反映出的不足
高原高海拔等极端环境下，现有的救援装备可靠性不够。
基层应急物资种类、数量不足，应急资源和力量配置需进一步优化
部分地区房屋、基础设施的抗震设防标准有待提高
灾害初期，灾情信息传递效率还需要加强，影响精准响应、高效救援
地震现场板房安装拉萨救灾物资储备库萨迦县麻布乡普村垮塌房屋
案例三2015年6月1日东方之星号客轮翻沉事件
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启示
1要确保调查的真实性、权威性
事件涉及人、船、风等因素，调查难度大，性质认定难
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2抓住关键、带动全局
千方百计、科学施救，注重人文关怀
组织救捞
人员火化悼念“头七”活动
3应对处置过程公开透明
与2014年韩国岁月号客轮
沉没事故形成鲜明对比
一、充分认识灾害风险严峻形势
和应对处置的短板不足
灾害风险具体认识
致灾因子：暴雨洪涝、高温干旱不可低估
等灾害异常性、极端性不断增强，
大震巨灾风险始终存在
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