2025年旅游行业人才培养计划可行性研究报告.docxVIP

2025年旅游行业人才培养计划可行性研究报告

一、2025年旅游行业人才培养计划项目概述

2025年旅游行业人才培养计划（以下简称“培养计划”）是针对我国旅游行业复苏与高质量发展阶段的人才需求特征，以“补短板、强能力、促创新”为核心目标，构建覆盖行业全链条、全周期的多层次人才培养体系的重要举措。当前，我国旅游行业正处于从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键期，随着消费升级、数字化转型、文旅融合等趋势深化，行业对高素质、复合型、技能型人才的需求日益迫切。然而，现有人才供给在数量、结构、能力等方面与行业发展需求存在显著差距，成为制约行业高质量发展的突出短板。在此背景下，培养计划的实施旨在通过系统性、前瞻性的人才培养策略，破解人才瓶颈，为旅游行业持续健康发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

###（一）项目提出的时代背景与行业需求

1.行业复苏与高质量发展的人才需求激增

后疫情时代，我国旅游行业呈现强劲复苏态势。据文化和旅游部数据，2023年全国国内旅游人次达48.91亿，国内旅游收入4.91万亿元，分别恢复至2019年的81.4%和77.7%；2024年上半年，国内旅游人次进一步增长至25.37亿，收入达2.73万亿元，同比分别增长19.49%和32.98%。行业快速复苏带动了就业岗位的持续释放，据《中国旅游人才发展报告（2023）》显示，2023年旅游行业直接就业人数超3000万人，间接就业人数超8000万人，人才需求总量较2022年增长23.6%。然而，行业复苏过程中，人才供给不足的问题凸显，尤其在高端管理人才、智慧旅游技术人才、文旅融合策划人才、乡村旅游服务人才等领域，缺口比例超过30%，成为制约企业扩张和服务质量提升的关键因素。

2.消费升级与产业转型对人才能力提出新要求

随着居民收入水平提高和消费观念转变，旅游消费正从“观光型”向“体验型”“度假型”升级，游客对个性化、定制化、高品质旅游服务的需求显著增加。同时，行业数字化转型加速，智慧旅游、在线旅游平台（OTA）、虚拟现实（VR）旅游等新技术应用广泛，文旅融合、研学旅游、康养旅游等新业态不断涌现。这些变化对旅游人才的能力结构提出了新要求：不仅要掌握传统旅游服务技能，还需具备数据分析、新媒体运营、文化创意、跨文化沟通等复合能力。然而，现有人才培养模式与行业新需求脱节，院校专业设置滞后于产业升级，企业内部培训体系不完善，导致人才培养与市场需求“两张板”问题突出。

3.政策支持与国家战略对人才培养的导向作用

国家高度重视旅游行业人才培养，将其作为推动文旅融合、建设“旅游强国”的重要支撑。《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出“加强旅游人才队伍建设，培养一批高素质、专业化、创新型人才”；《关于推动文化产业和旅游产业高质量发展的意见》要求“健全人才培养、引进、使用机制，优化人才发展环境”。此外，乡村振兴战略背景下，乡村旅游人才需求激增；文化强国建设推动文旅融合人才成为重点培养方向。政策导向为培养计划的实施提供了有力依据，明确了人才培养的重点领域和目标任务。

###（二）项目核心目标与实施原则

1.核心目标

培养计划以“构建与旅游行业发展需求相适应的人才培养体系”为核心目标，具体包括：

-**规模目标**：到2025年，累计培养旅游行业各类人才50万人次，其中高端管理人才5万人次、技能型人才30万人次、创新型人才10万人次、乡村旅游人才5万人次；

-**结构目标**：优化人才区域布局，重点向中西部地区、乡村旅游目的地倾斜；完善人才层级结构，形成“高端引领、中坚支撑、基础保障”的梯队体系；

-**质量目标**：提升人才专业能力和职业素养，使人才培养与行业标准、岗位需求的匹配度达到90%以上，企业对人才满意度提升至85%以上；

-**体系目标**：建立“政府引导、企业主体、院校参与、社会协同”的多元化培养机制，形成“产教融合、工学结合、终身学习”的人才培养生态。

2.实施原则

-**需求导向**：紧密围绕行业发展趋势和企业实际需求，动态调整培养方向和内容，确保人才培养与市场需求精准对接；

-**分类施策**：针对管理人才、技能人才、创新人才、乡村人才等不同类型，制定差异化培养方案，突出针对性和实效性；

-**产教融合**：深化院校与企业、行业协会的合作，推动“校企共建专业、共组师资、共研课程、共搭平台”，实现教育与产业深度融合；

-**创新驱动**：运用数字化、智能化手段创新培养模式，推广线上线下融合、虚拟仿真、项目制学习等新型教学方式，提升培养效率和质量。

###（三）项目主要内容与框架设计

1.构建“分层分类”的人才培养体系

根据行业人才需求层次，培养计划将人才划分为四大类型，实施针对性培养：

-**高端管理人才**：重点培养旅游企业中高层管理