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2025国考南通市参公管理岗位申论预测卷及答案

第一部分：注意事项

1.本试卷共5题，总分为150分，考试时间为180分钟。

2.必须在答题卡上填写姓名、准考证号等个人信息。

3.作答题卡必须使用黑色墨水笔，在答题区域内书写作答，超出答题区域的作答无效。

4.严禁在试卷、答题卡上涂写、填画与答题无关的内容或标识。

第二部分：给定材料

材料一

南通地处长江口北岸，是长三角一体化发展的重要节点城市。近年来，南通市以“强富美高”新格局为目标，在“产业升级、生态优化、民生改善”三方面持续发力。2024年，南通市GDP突破1.3万亿元，但传统产业占比仍较高，新能源、生物医药等战略性新兴产业尚未形成绝对优势。市委办公室在调研中发现，部分企业反映“用工难、用地难、融资难”问题突出，制约了产业转型升级步伐。

材料二

2024年南通市生态环境状况公报显示，全年空气质量优良天数比例达85%，但PM2.5年均浓度仍高于全国平均水平。长江口生态保护面临多重压力，外来物种入侵、岸线开发过度等问题亟待解决。市政府提出“生态优先、绿色发展”战略，计划三年内完成沿江工业污染企业整治，但部分企业因整改成本高、政策不明确而消极配合。

材料三

南通市2023年民生支出占比达65%，但城乡居民收入差距仍较大，老龄化率超过20%。在乡村振兴方面，如东县探索“电商+农业”模式，带动农产品销售增长30%，但其他县区因基础设施薄弱、人才流失等问题进展缓慢。市政府计划2025年启动“城乡融合”试点，但配套政策尚未落地。

材料四

南通市近年来在基层治理中探索“网格化+信息化”管理模式，但存在“重管理轻服务”“数据孤岛”等问题。2024年，崇川区试点“数字社区”平台，整合公安、民政、城管等多部门数据，但居民参与度不足，部分老年人因操作不便而拒绝使用。

材料五

某智库2024年发布《长三角区域协同发展报告》，指出南通在产业协同、科技创新等方面仍有较大提升空间。如皋与上海、苏州等地产业链存在“同质化竞争”现象，而海门、启东等地因区位劣势难以融入区域发展核心圈。南通市政府计划制定《南通市融入长三角一体化发展规划》，但需进一步明确差异化定位。

第三部分：作答要求

1.综合分析题（25分，40分钟）

阅读材料，结合自身思考，分析南通市在产业升级、生态优化、民生改善中面临的制约因素，并提出至少三条可行性建议。

2.应用文写作题（30分，40分钟）

假设你是南通市政府办公室工作人员，起草一份《关于开展南通市城乡融合试点工作的指导意见》的草案，内容需包括试点目标、主要任务、保障措施等。

3.情境模拟题（25分，35分钟）

假设你是一名社区网格员，接到居民投诉某沿江企业夜间偷排污水，但企业否认问题。请模拟与居民、企业、环保部门的沟通过程，并说明如何化解矛盾。

4.申论文章题（40分，60分钟）

“创新是引领发展的第一动力”，结合南通市实际情况，谈谈你对这句话的理解，并提出南通市如何通过制度创新、科技创新、模式创新推动高质量发展的建议。

5.事件调查报告题（30分，35分钟）

根据材料四，撰写一份关于南通市“数字社区”试点进展情况的调查报告，分析存在问题并提出改进建议。

第四部分：答案及解析

1.综合分析题（25分）

答案要点

-制约因素：

①产业升级方面：传统产业占比高，新兴产业发展不足；企业面临用工、用地、融资难题；产业链协同性不强。

②生态优化方面：长江口生态压力大，污染治理成本高；部分企业整改积极性不足；环保政策落地存在滞后性。

③民生改善方面：城乡收入差距大；乡村振兴进展不均衡；基层治理服务能力不足；老龄化问题突出。

-建议：

①产业升级：推动传统产业智能化改造，培育新能源、生物医药等产业集群；优化营商环境，解决企业“三难”问题；加强跨区域产业链协同，避免同质化竞争。

②生态优化：加大沿江污染企业整治力度，完善环保政策补偿机制；引入市场化治理手段，鼓励第三方参与生态保护；提升公众环保意识，推动绿色消费。

③民生改善：实施城乡融合试点，缩小收入差距；加强基层人才引进，推动乡村振兴；完善数字社区功能，解决“数字鸿沟”问题；创新养老模式，应对老龄化挑战。

解析

本题考查考生对南通市发展现状的分析能力。答案需分两部分：先归纳制约因素，再提出针对性建议。建议部分需结合材料，突出可操作性。

2.应用文写作题（30分）

答案要点

关于开展南通市城乡融合试点工作的指导意见

一、试点目标

通过三年试点，缩小城乡差距，提升公共服务均等化水平，形成可复制推广的经验。

二、主要任务

1.基础设施一体化：推进城乡交通、水利等设施共建共享。

2.公共服务均等化：统筹教育、医疗资源，实现城乡同标准供给。

3.产业协同发展：引导城市资本下乡，