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食品安全应急预案及演练

一、总则

（一）编制目的

为有效应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，特制定本食品安全应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理，明确各级政府和相关部门的职责。

3.科学评估，依法处置。采用科学方法，准确评估食品安全事故的风险和影响，严格按照法律法规和相关政策规定进行处置。

4.快速反应，协同应对。建立快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对食品安全事故的合力。

5.预防为主，常抓不懈。坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，及时消除食品安全隐患。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食品污染等食品安全事故的应急处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立食品安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生、农业、质监、工商、公安等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调食品安全事故的应急处置工作。

（二）各成员单位职责

1.食品药品监管部门：负责食品安全事故的综合协调和组织查处工作，会同有关部门开展事故调查处理，监督食品生产经营单位落实整改措施。

2.卫生部门：负责组织医疗救治，开展食品安全事故的卫生学调查和流行病学调查，提供技术支持。

3.农业部门：负责农产品种植、养殖环节的监管，排查农产品质量安全隐患，配合有关部门开展事故调查。

4.质监部门：负责食品生产加工环节的监管，查处食品生产加工中的违法行为，对相关产品进行质量检测。

5.工商部门：负责食品流通环节的监管，查处销售不符合食品安全标准的食品等违法行为。

6.公安部门：负责维护食品安全事故现场的治安秩序，对涉嫌犯罪的行为依法进行侦查。

7.其他相关部门：按照各自职责，做好食品安全事故应急处置的相关工作。

三、应急响应

（一）事故报告

1.报告主体：食品生产经营者、医疗卫生机构、食品安全监管部门等发现食品安全事故或疑似食品安全事故时，应当及时向所在地食品药品监管部门报告。

2.报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、主要症状、可能原因、已采取的措施等。

3.报告时限：发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当在2小时内向所在地食品药品监管部门报告。食品药品监管部门接到报告后，应当及时向上级主管部门和同级政府报告。

（二）分级响应

根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.特别重大食品安全事故（Ⅰ级）：符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故：

事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

超出事发地省级政府处置能力水平的；

发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

特别重大食品安全事故由国务院或国务院授权有关部门负责应对，事发地省级政府在国务院或国务院授权有关部门的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

2.重大食品安全事故（Ⅱ级）：符合下列情形之一的为重大食品安全事故：

事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地）级行政区域的；

造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

造成10例以上死亡病例的；

省级政府认定的重大食品安全事故。

重大食品安全事故由省级政府负责应对，事发地市（地）级、县级政府在省级政府的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

3.较大食品安全事故（Ⅲ级）：符合下列情形之一的为较大食品安全事故：

事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

市（地）级政府认定的较大食品安全事故。

较大食品安全事故由市（地）级政府负责应对，事发地县级政府在市（地）级政府的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

4.一般食品安全事故（Ⅳ级）：符合下列情形之一的为一般食品安全事故：

事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

造成伤害人数30人以上、100人以下，未出现死