老旧市政燃气管网改造完成率相关规范.docxVIP

关于老旧市政燃气管网改造完成率，中国并没有一个全国统一、强制性的、针对“完成率”本身的单一具体数值规范（例如要求必须达到100%或某个具体百分比）。相关的规范和要求主要体现在以下几个方面：

核心法规与上位要求：

《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号，2016年修订）：?这是最高层级的法规。它明确规定了：

燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造的责任（第十五条）。

县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，并对燃气供求状况实施监测、预测和预警（第十九条）。这隐含了对基础设施安全稳定供应的要求，老旧管网改造是保障安全的重要手段。

燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行（第十七条）。老旧管网改造是履行此责任的关键措施。

国家政策导向：?近年来，国家层面（国务院、住建部、发改委、应急管理部等）多次发布政策文件，强力推动城镇燃气老旧管网更新改造工作，将其作为保障城市安全运行、提升城市韧性、防范重大安全事故的重要任务。这些文件虽然没有规定具体的完成率数值，但明确了目标、时限和要求：

要求全面排查：?各地必须彻底摸清老旧燃气管网底数（包括材质、年限、隐患类型、位置等）。

要求制定计划：?地方政府和燃气企业必须制定详细的更新改造规划和年度实施计划。

要求限期完成：?政策文件通常会设定一个总体目标年限（例如，“十四五”期间基本完成更新改造任务，或要求在某个年份前完成）。这个“基本完成”或“限期完成”的要求，实际上就是隐含了一个要求接近100%完成率的导向。?未能按计划完成改造，意味着未能履行法定责任和响应国家政策要求，存在巨大安全风险。

强调安全优先：?改造工作必须优先消除重大安全隐患（如灰口铸铁管、易泄漏的老旧钢管、违规占压等）。

技术标准与规范：

《城镇燃气设计规范》GB50028：?虽然主要针对新建工程，但其对燃气管道材质、设计压力、敷设要求、安全间距等的规定，为老旧管网的评估和改造后的标准提供了参照依据。改造后的管网必须符合现行有效的安全技术标准。

《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51：?这是核心的操作规范。它明确规定：

必须对管道进行定期检查、检测和评价（第3章）。?这是识别老旧管网风险的基础。

对运行超过30年或存在严重腐蚀、泄漏等安全隐患的管道，应及时更新、改造（第7.2.6条等）。?这里强调的是“及时”，虽然没有量化“及时”是多快，但结合国家政策和安全要求，意味着需要尽快、按计划完成。

对运行年限不足30年但存在严重安全隐患的管道也应进行更新改造。

《燃气工程项目规范》GB55009：?作为强制性工程建设规范，它规定：

“对不符合本规范要求的既有燃气设施应进行更新改造”（1.0.4条）。

对运行年限超过设计使用年限的管道和存在严重隐患的管道（如机械接口铸铁管），“应更新”（6.3.3条）。这里的“应”表示强制性要求。

《压力管道定期检验规则-公用管道》TSGD7004：?规定了在用燃气管道的检验周期、方法和安全状况等级评定规则。检验结果（特别是安全状况等级为3级或4级的管道）是判定是否必须立即改造的重要依据。

地方性规定与实施计划：

各省、市、自治区会根据国家政策法规和本地实际情况，制定更具体的地方性燃气管理条例、办法或老旧管网更新改造专项行动计划/实施方案。

这些地方性文件通常会设定更明确、有时限要求的具体改造目标（完成率）：

例如：“到2025年底，基本完成全市运行满30年及以上老旧燃气管网改造”，“三年内（2023-2025）完成全部灰口铸铁管改造”，“年度改造完成率不低于XX%”等。

这些地方设定的目标完成率（如年度目标、总目标完成率）是实际操作中最直接、最具约束力的“规范”。?地方政府会将此作为对燃气企业和下级政府考核的重要指标。

安全评价与风险评估：

改造的优先级和紧迫性最终取决于对管网安全风险的评估。评估会考虑：

管道材质（灰口铸铁、老旧钢管的腐蚀风险远高于PE管）

使用年限

腐蚀状况（检测结果）

泄漏历史

周边环境（人口密度、建筑物、土壤腐蚀性、占压情况等）

管道压力等级

高风险管段必须优先改造，其改造完成率是安全管理的核心指标。?不能仅仅看整体完成率，更要看高风险管段的完成率是否达到100%。

总结关键点：

没有单一的“完成率数值规范”：?不存在一个全国统一、一刀切的“必须达到XX%”的法定数值标准。

法定责任是核心：?燃气经营者有法定义务确保设施安全，必须及时更新改造存在安全隐患的老旧管网。

国家政策设定总体目标：?“十四五基本完成”、“限期完成”等国家政策要求，实质上导向是要求接