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企业安全生产管理流程及模板

一、引言

安全生产是企业发展的生命线，建立标准化、规范化的安全生产管理流程，是有效防范、保障员工生命财产安全、实现企业可持续发展的核心基础。本文档旨在提供一套通用的企业安全生产管理流程及配套模板，覆盖责任体系建设、风险管控、隐患治理、应急管理等关键环节，适用于各类生产制造、建筑施工、危险化学品等企业，助力企业构建“全员参与、全过程管控、全方位覆盖”的安全管理体系。

二、适用范围与核心应用场景

（一）适用企业类型

本流程及模板适用于所有存在生产安全风险的企业，特别是：

制造业（如机械加工、电子制造、纺织服装等）；

建筑施工企业（如房建、市政、桥梁工程等）；

危险化学品生产、储存、经营企业；

交通运输、仓储物流企业；

存在有限空间、高处作业、动火作业等特种作业的其他企业。

（二）核心应用场景

日常安全管理：企业各部门按流程开展日常安全检查、风险辨识、隐患整改等工作；

体系建设与优化：企业建立或完善安全生产管理制度、责任体系、操作规程时；

专项活动开展：如“安全生产月”、季节性安全检查（夏季防汛、冬季防火）、重大节假日安全值守等；

合规性管理：满足《安全生产法》《生产安全应急条例》等法律法规要求，应对监管部门检查；

预防与处置：从隐患排查、风险评估到应急演练、调查的全流程管理。

三、标准化操作流程与实施步骤

（一）安全生产责任体系建设

目标：明确各层级、各岗位安全责任，实现“一岗双责、齐抓共管”。

实施步骤：

成立责任体系建设小组

由企业主要负责人担任组长，分管安全负责人、各部门负责人*、安全管理部门人员为成员，明确职责分工。

小组职责：调研现有责任体系漏洞、起草责任清单、组织评审修订、监督落实情况。

编制安全生产责任清单

梳理企业组织架构（决策层、管理层、执行层、操作层），针对每个层级和岗位制定安全责任。

示例：

主要负责人*：对企业安全生产工作全面负责，保障安全投入，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

分管安全负责人*：组织实施安全生产教育和培训，组织制定并实施本单位应急救援预案，督促落实安全生产整改措施；

部门主管*：对本部门安全生产工作负直接责任，组织部门日常安全检查，督促员工遵守安全规程；

岗位员工：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发觉隐患及时报告。

责任签订与公示

企业主要负责人*与各部门负责人签订《安全生产责任书》，部门负责人与本部门员工签订岗位安全责任书，明确考核标准与奖惩措施；

通过公告栏、内部系统公示责任清单，保证全员知晓自身安全责任。

考核与监督

安全管理部门每季度对各部门、各岗位责任落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩；

对责任落实不到位的部门或个人，下达《整改通知书》，限期整改并跟踪验证。

（二）风险分级管控与隐患排查治理

目标：通过系统辨识危险源，评估风险等级，制定管控措施，及时消除隐患。

实施步骤：

危险源辨识

以部门为单位，成立由主管*、班组长、员工代表组成的辨识小组，采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等方法，辨识生产活动中存在的危险源（如机械伤害、触电、火灾、中毒等）。

辨识范围覆盖所有常规和非常规活动（如设备启动、停机、维修、应急演练等），以及所有人员（员工、外来承包商、访客等）。

风险评估与分级

对辨识出的危险源，从“可能性（L）”和“后果严重性（S）”两个维度进行评估，计算风险值（D=L×S），确定风险等级（红、橙、黄、蓝四级）。

示例：

红色（重大风险）：可能导致群死群伤或重大财产损失的风险（如危化品反应釜爆炸）；

橙色（较大风险）：可能导致人员重伤或较大财产损失的风险（如起重机械倾覆）；

黄色（一般风险）：可能导致人员轻伤或一般财产损失的风险（如设备零部件飞溅）；

蓝色（低风险）：可能导致轻微伤害或较小财产损失的风险（如地面湿滑）。

风险管控措施制定

针对不同等级风险，制定差异化管控措施：

红色风险：纳入企业重点监控，由主要负责人*牵头制定管控方案，实施24小时监控，定期组织评估；

橙色风险：由分管负责人*组织制定管控措施，明确责任人，每周检查一次；

黄色风险：由部门主管*组织落实管控措施，每月检查一次；

蓝色风险：由岗位员工按操作规程控制，日常检查。

隐患排查与整改

建立日常巡查、专项检查、季节性检查、综合性检查相结合的隐患排查机制：

日常巡查：班组长每班次对岗位安全状况进行检查；

专项检查：针对特定环节（如用电安全、动火作业）开展检查；

季节性检查：夏季防汛、冬季防火、节假日安全检查等；

综合性检查：由安全管理部门每月组织一次全厂检查。

对排查出的隐患，按“定人、定时、定措施”原则整改，形成《隐患排查治理台账》（模板见第四章）。

重大隐患必须立即停产整改，整改完成后由安全管理部门组织验收，验收合格方可恢复生产