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研究报告

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贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县斗里乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)在新的历史起点上，斗里乡国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)本规划明确提出，斗里乡经济社会发展必须坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推动构建人类命运共同体，努力实现斗里乡经济社会全面发展和人的全面发展。

(3)本规划强调，斗里乡在发展过程中要牢牢把握新发展阶段我国社会主要矛盾，紧紧围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，统筹发展和安全，强化问题导向和目标导向，推动经济社会发展不断迈上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

2.发展目标

(1)斗里乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值力争达到全国平均水平。农业现代化取得重大进展，农业综合生产能力显著提升，农民收入稳步增长。工业转型升级成效显著，战略性新兴产业和现代服务业快速发展，工业增加值占比稳步提高。服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)基础设施建设取得突破性进展，交通、能源、水利等基础设施网络更加完善，信息化水平显著提升，城乡基础设施差距逐步缩小。生态文明建设取得新成效，生态环境质量持续改善，绿色发展成为经济增长的重要动力。社会事业发展全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(3)民生保障水平持续提升，就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等民生领域取得显著成效。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，社会大局和谐稳定。全面深化改革取得新突破，市场化、法治化、国际化水平显著提高。国防和军队现代化建设取得重大进展，维护国家安全和社会稳定的能力显著增强。

3.战略布局

(1)斗里乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的战略布局聚焦于以下三个方面：一是强化创新驱动，推动产业结构优化升级，重点发展特色农业、文化旅游、新能源等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力。二是加强基础设施建设，构建现代化综合交通运输体系，完善能源保障和水利设施，提升城乡基础设施建设水平。三是深化改革开放，优化营商环境，推进供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。

(2)本规划提出，实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，发展现代农业，培育新型农业经营主体，提高农民收入水平，推动城乡融合发展。同时，深化区域合作，加强与周边地区的互联互通，推动形成区域协同发展新格局。此外，强化生态文明建设，实施绿色发展，保护生态环境，促进人与自然和谐共生。

(3)在社会事业发展方面，实施教育现代化工程，提高教育质量，推进教育公平；加强医疗卫生体系建设，提升医疗服务水平；繁荣文化事业，传承和弘扬民族优秀文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。此外，加强法治建设，完善社会治理体系，维护社会公平正义，确保人民群众安居乐业。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)斗里乡农业现代化战略将着力提升农业生产效率和产品质量，推动农业供给侧结构性改革。通过实施高标准农田建设，提高耕地质量，确保粮食安全和重要农产品有效供给。推广现代农业技术，如节水灌溉、智能农业、生物防治等，降低农业生产成本，减少资源消耗和环境污染。

(2)本规划提出，加快发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，推进家庭农场、农民合作社等多元化发展。加强农业科技创新，支持农业企业、科研院所开展技术攻关，引进和推广先进适用技术，提升农业科技水平。同时，强化农业品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提高市场竞争力。

(3)农业现代化还包括推进农业产业链、价值链、供应链的整合和延伸。发展农产品加工业，提高农产品附加值，增加农民收入。加强农产品市场体系建设，完善农产品流通网络，保障农产品质量安全。此外，加