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2025年市场调研考察养老服务业发展可行性研究报告

一、项目总论

1.1项目背景与提出

1.1.1政策背景

近年来，我国人口老龄化进程加速，养老服务业已成为国家重点发展的民生领域。2019年，党的十九届四中全会明确提出“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。2021年，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》进一步强调，要“扩大普惠型养老服务供给”“推动养老服务业高质量发展”。2023年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次将银发经济上升为国家战略，提出到2025年，养老服务业市场规模超过12万亿元，形成一批具有国际竞争力的养老企业和品牌。政策层面的持续加码为养老服务业发展提供了坚实的制度保障，也为市场调研和项目投资创造了明确的政策导向。

1.1.2社会背景

截至2023年底，我国60岁及以上人口达2.97亿，占总人口的21.1%，预计2025年这一比例将突破22%，老年人口总量将超过3.2亿。与此同时，家庭结构小型化、空巢化趋势加剧，“421”家庭模式（四个老人、一对夫妻、一个孩子）使得传统家庭养老功能弱化，社会化养老需求激增。据中国老龄科学研究中心调研显示，目前我国失能半失能老人约4000万，其中约80%有专业照护需求，但现有养老服务机构床位仅约800万张，供需缺口显著。社会结构变迁带来的养老压力，迫切需要通过市场化、专业化的养老服务供给来解决，为养老服务业发展提供了广阔的社会需求基础。

1.1.3市场背景

当前，我国养老服务业已形成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次发展格局。2023年，全国养老服务业市场规模达9.8万亿元，同比增长12.3%，其中机构养老占比约25%，社区居家养老占比约75%。但市场供给仍存在结构性矛盾：一方面，高端养老机构“一床难求”，价格门槛较高；另一方面，普惠型养老服务供给不足，服务质量参差不齐。随着智慧养老、旅居养老、康复护理等新兴业态的兴起，养老服务业正从“保基本”向“品质化”转型，市场细分领域潜力巨大。2025年，随着消费升级和技术赋能，养老服务业有望进入高质量发展新阶段，市场调研和可行性研究对于把握投资方向、优化资源配置具有重要意义。

1.2项目研究目的与意义

1.2.1理论意义

本项目通过对2025年养老服务业市场进行全面调研和可行性分析，系统梳理行业发展现状、趋势及关键影响因素，构建养老服务业发展可行性评价指标体系，填补当前针对中短期（至2025年）养老服务业市场动态研究的空白。研究成果可为政府制定养老服务业发展规划、完善政策法规提供理论依据，为学术界深化养老服务产业研究提供数据支持和案例参考，推动养老服务业理论体系与实践需求的结合。

1.2.2实践意义

从政府视角看，调研结果有助于精准识别养老服务业发展的堵点和痛点，为优化财政投入、引导社会资本参与、提升养老服务供给效率提供决策支持；从企业视角看，可行性分析可帮助投资者把握市场机遇、规避投资风险，明确产品定位和商业模式，提高项目成功率；从行业视角看，研究成果有助于推动养老服务标准化、专业化建设，促进产业链上下游协同发展，提升养老服务业整体竞争力。此外，项目研究对积极应对人口老龄化、满足老年人多样化需求、增进老年人福祉具有直接的社会实践价值。

1.3研究范围与内容

1.3.1地域范围

本研究以全国为宏观背景，重点聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等人口老龄化程度高、经济基础好、养老需求旺盛的区域，同时兼顾中西部省会城市及部分老龄化趋势明显的三四线城市，确保研究样本的代表性。

1.3.2行业范围

研究涵盖养老服务业全产业链，包括：①机构养老（养老院、护理院、康复医院等）；②社区居家养老（社区养老服务中心、日间照料中心、居家养老上门服务等）；③智慧养老（智能养老设备、养老信息化平台、远程健康监测等）；④养老辅助产业（养老金融、老年旅游、老年教育、老年用品等）；⑤医养结合（医疗机构与养老机构合作、安宁疗护、康复护理服务等）。

1.3.3研究内容

主要包括：①养老服务业发展现状分析（市场规模、供给结构、需求特征、政策环境）；②2025年市场趋势预测（需求规模、细分领域增长点、技术赋能方向）；③竞争格局分析（主要参与者、市场份额、核心竞争力）；④可行性评估（政策可行性、市场可行性、经济可行性、技术可行性、社会可行性）；⑤风险识别与应对策略（政策风险、市场风险、运营风险、技术风险等）；⑥发展建议（政府、企业、行业层面）。

1.4研究方法与技术路线

1.4.1文献研究法

系统梳理国内外养老服务业相关政策文件、学术文献、行业报告，收集国家统计局、民政部、中国老龄协会等官方数据，以及艾瑞咨询、易观分析等第三方机构的市场数