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控辍保学工作流程优化方案

一、引言

控辍保学工作是保障适龄儿童少年接受义务教育权利、提升教育公平与质量的关键环节，亦是各级政府和教育行政部门的重要职责。随着社会发展与教育改革的深入，传统的控辍保学工作流程在信息传递、部门协同、精准施策等方面逐渐显现出一些不足。为进一步夯实工作基础，提升工作效能，确保每一名适龄儿童少年不失学、不辍学，特制定本控辍保学工作流程优化方案。本方案旨在通过对现有流程的梳理与重构，强化源头预防，优化中间环节，完善后续保障，形成一套更为科学、高效、闭环的工作体系。

二、当前控辍保学工作流程中存在的主要问题

在肯定过往工作成效的基础上，我们也需清醒地认识到，当前控辍保学工作流程仍存在一些亟待改进之处：

1.信息摸排的精准度与时效性有待提升：部分地区对适龄儿童少年的底数掌握不够动态化，信息更新不及时，导致潜在辍学风险学生未能被及早识别。多部门间信息共享机制不够顺畅，数据壁垒尚未完全打破。

2.风险预警与干预的协同性不足：学校、家庭、社区及相关部门在风险预警后的联动响应机制不够健全，往往存在学校“单打独斗”的现象，未能形成有效的合力。早期干预措施的针对性和个性化程度有待加强。

3.劝返复学工作的系统性与持续性不强：对于已经辍学或有严重辍学倾向的学生，劝返工作有时缺乏周密的计划和耐心细致的方法，复学后的帮扶措施未能及时跟上，存在“劝而复失”的风险。

4.档案管理与过程追踪的规范性欠缺：部分工作环节的记录不够详实规范，过程性资料的收集与归档缺乏统一标准，导致对整体工作成效的评估和后续改进难以提供有力的数据支撑。

三、控辍保学工作流程优化方案

（一）强化源头预防，构建动态信息摸排与风险预警机制

源头预防是控辍保学工作的重中之重。应将工作重心从事后劝返转向事前预防，变“被动应对”为“主动出击”。

1.建立健全适龄儿童少年信息动态管理系统：

*教育行政部门牵头，联合公安、民政、卫健、残联等部门，定期开展适龄儿童少年信息比对与核查，确保底数清、情况明。

*学校作为信息采集的前沿阵地，应指定专人负责，利用开学报到、家访、家长会等多种途径，及时更新学生信息，特别是关注流动人口子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体的入学情况。

*探索利用信息化手段，如建立区域内统一的学生信息平台，实现信息实时共享与动态监测，对未按时到校、频繁请假的学生自动提示预警。

2.完善早期风险识别与分级预警制度：

*学校应建立学生学业、行为、心理等多维度的日常观察与评估机制，班主任及任课教师密切关注学生动态，对出现学习困难、家庭变故、行为异常等情况的学生，及时上报并建立“一生一档”的风险档案。

*根据风险程度，将有辍学倾向的学生划分为不同等级（如一般关注、重点关注、高危预警），并对应启动不同级别的干预程序。

（二）优化协同联动，健全多部门联合干预与劝返机制

控辍保学绝非教育部门一家之事，需要政府主导、部门联动、社会参与，形成齐抓共管的工作格局。

1.明确部门职责，强化统筹协调：

*成立由政府主要领导牵头的控辍保学工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决工作中的重点难点问题。

*细化教育、公安、人社、民政、司法、卫健、残联、乡镇（街道）、村（社区）等各相关单位的职责分工，签订责任书，确保责任落实到人。

2.构建“学校-家庭-社区”三位一体劝返网络：

*学校主导：当发现学生有辍学苗头或已辍学，学校应立即启动劝返程序。由校长负责，班主任、任课教师组成劝返小组，第一时间与家长沟通，了解原因，宣讲政策，动员复学。

*家庭尽责：通过家长会、家访等形式，强化家长的监护意识和送学责任，引导家长积极配合学校做好学生的思想工作。

*社区联动：乡镇（街道）、村（社区）干部应积极介入，协助学校开展劝返工作，对家庭确有困难的学生，帮助落实相关帮扶政策，解决实际问题。对拒不送学的家长，必要时由司法部门介入，依法强制其履行义务。

3.实施精准化、个性化劝返策略：

*针对不同辍学原因（如学业困难、家庭贫困、厌学情绪、沉迷网络等），制定“一人一策”的劝返方案和帮扶计划。

*对于学业困难学生，可采取课后辅导、分层教学等措施；对于家庭经济困难学生，要确保各项资助政策落实到位；对于有心理问题的学生，及时进行心理疏导和干预。

（三）加强后续保障，完善复学学生帮扶与巩固机制

劝返是手段，复学是关键，巩固才是目的。必须高度重视复学学生的后续帮扶工作，防止二次辍学。

1.落实复学安置与个性化教育支持：

*学生复学后，学校应根据其学业水平和身心状况，合理安排班级和课程，必要时可采取“随班就读”、“小班化教学”或“单独编班”等灵活方式。

*安排骨干教师或“导师”对复学学生进行“一对一”学业