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2025年旅游行业旅游与旅游安全融合发展可行性研究报告

一、总论

近年来，随着我国居民人均可支配收入持续增长、消费结构升级以及全域旅游战略深入推进，旅游业已成为国民经济战略性支柱产业。2023年，国内旅游人次恢复至2019年的90%以上，旅游总收入突破5万亿元，行业复苏态势强劲。然而，旅游活动规模的扩大与场景的复杂化也使得旅游安全问题日益凸显，从自然灾害、公共卫生事件到设施安全、服务质量风险，各类安全事件不仅威胁游客生命财产安全，也对行业可持续发展造成负面影响。在此背景下，推动旅游与旅游安全融合发展，构建“安全为基、旅游为体”的发展模式，成为行业高质量发展的必然选择。

本研究以“2025年旅游行业旅游与旅游安全融合发展”为核心，聚焦旅游安全与旅游产业的深度融合路径，通过分析行业发展现状、政策导向、市场需求及技术支撑，系统评估融合发展的可行性。研究旨在为政府部门制定行业监管政策、旅游企业优化服务模式、旅游目的地提升安全管理水平提供理论依据与实践参考，最终实现“安全促旅游、旅游强安全”的良性循环，助力旅游业在2025年形成更高水平的安全发展格局。

###（一）研究背景与意义

1.**政策驱动：安全发展成为旅游业核心导向**

国家“十四五”规划明确提出“统筹发展和安全”，要求旅游业强化风险防控能力。《“十四五”旅游业发展规划》将“提升旅游安全水平”列为重点任务，强调构建“政府监管、企业主责、社会监督”的旅游安全治理体系。2023年文化和旅游部发布的《关于进一步加强旅游安全工作的通知》进一步指出，需推动安全理念融入旅游产品设计、服务流程和运营管理全过程，政策层面为旅游与安全融合发展提供了明确指引。

2.**市场倒逼：游客安全需求升级倒逼服务变革**

据中国旅游研究院2024年调查数据显示，85%的游客将“安全保障”列为旅游出行决策的首要因素，较2019年提升12个百分点。后疫情时代，游客对公共卫生安全、应急救援响应、风险提示透明度的要求显著提高，传统“重发展、轻安全”的旅游模式已难以满足市场需求。企业层面，安全事件导致的品牌声誉损失和经济赔偿风险（如2023年某景区拥挤踩踏事件涉事企业赔偿超千万元）倒逼行业主动将安全纳入核心竞争力。

3.**行业痛点：安全管理体系与旅游发展不匹配**

当前旅游业安全管理体系仍存在诸多短板：一是安全预防能力不足，中小型景区监测设备覆盖率不足40%，风险预警多依赖人工巡查；二是应急响应效率低下，跨部门协同机制不健全，部分偏远地区救援响应时间超2小时；三是安全服务与旅游体验脱节，安全提示多停留在“标语式”宣传，缺乏场景化、互动式设计。这些问题制约了旅游业向品质化、精细化转型，亟需通过融合发展破局。

###（二）研究内容与范围

1.**核心研究内容**

本研究围绕“现状分析—模式构建—路径设计—保障措施”的逻辑主线展开：一是分析我国旅游安全发展现状及突出问题，识别融合发展的关键瓶颈；二是借鉴国内外先进经验，构建“预防-救援-服务-管理”四位一体的融合模式；三是提出技术赋能、产品创新、机制优化等具体实施路径；四是从政策、资金、人才等维度设计保障体系。

2.**研究范围界定**

空间范围上，涵盖全国重点旅游城市、5A级景区、红色旅游基地、乡村旅游点等典型旅游目的地；主体范围上，涉及政府部门（文旅、应急、交通等）、旅游企业（景区、酒店、旅行社）、游客及第三方服务机构（保险、救援企业）；时间范围上，以2025年为节点，展望中长期融合发展目标。

###（三）研究方法与技术路线

1.**研究方法**

（1）**文献分析法**：系统梳理国内外旅游安全、产业融合相关理论及政策文件，提炼可借鉴经验；

（2）**实地调研法**：选取云南、浙江、四川等旅游大省开展实地调研，覆盖20家景区、10家旅游企业，收集安全管理数据及游客反馈；

（3）**案例分析法**：深入分析瑞士“全域旅游安全体系”、日本“灾害体验型旅游产品”等成功案例，总结其融合模式特点；

（4）**数据建模法**：运用风险矩阵模型评估不同旅游场景的安全等级，结合游客行为数据预测融合市场需求。

2.**技术路线**

研究采用“问题识别—目标设定—方案设计—可行性验证”的技术路线：首先通过调研明确旅游安全痛点，其次设定“2025年融合度提升至60%”的目标，进而设计融合模式与路径，最后通过成本效益分析、风险评估等方法验证方案可行性。

###（四）主要结论与展望

初步研究表明，2025年旅游与旅游安全融合发展具备充分可行性：从政策层面看，国家战略支持力度持续加大；从市场层面看，安全需求与旅游消费升级形成共振；从技术层面看，大数据、物联网等技术为精准安全防控提供支撑。预计到2025年，通过融合发展，我国旅游安全事故发生率可降低30%，游客满意度提升至90