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研究报告

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2025年就业创业年度工作总结(七)

一、工作回顾

1.12025年就业形势分析

(1)2025年，我国就业市场呈现出复杂多变的态势。一方面，随着经济结构的不断优化和转型升级，新兴产业和高端制造业对高素质人才的需求日益增长，为就业市场提供了新的增长点。另一方面，传统产业调整和转型升级过程中，部分行业和地区出现就业岗位减少的情况，对就业市场造成了一定压力。此外，新冠疫情的持续影响也对就业市场产生了一定冲击，导致部分行业和企业面临生存困境，进而影响就业稳定。

(2)在就业形势分析中，我们注意到几个关键趋势。首先，高校毕业生人数逐年增加，就业竞争压力不断加大。其次，随着“银发经济”的兴起，养老服务行业成为就业热点，吸引了大量年轻人投身其中。再次，数字经济蓬勃发展，催生了众多新兴职业，如大数据分析师、人工智能工程师等，为就业市场注入了新的活力。然而，这些新兴职业也面临着人才短缺的问题。

(3)在分析就业形势时，我们还关注到地区差异和行业分布。东部沿海地区经济发展水平较高，就业机会较多，但竞争也相对激烈。中西部地区经济发展相对滞后，就业岗位相对较少，但政策扶持力度较大，为当地居民提供了更多就业机会。从行业分布来看，制造业、服务业和信息技术产业成为吸纳就业的主要行业，其中服务业就业人数占比逐年上升。然而，部分传统行业如煤炭、钢铁等面临转型升级，就业岗位减少，需要引起关注。

1.2创业政策及环境概述

(1)2025年，我国政府持续加大对创业政策的扶持力度，出台了一系列鼓励创业创新的措施。这些政策涵盖了创业培训、资金支持、税收优惠、市场准入等多个方面，旨在为创业者提供全方位的支持。在政策引导下，创业环境得到了明显改善，创业生态逐步形成。政府通过搭建创业服务平台，提供创业指导、项目孵化、融资对接等服务，降低了创业门槛，激发了社会创业活力。

(2)在资金支持方面，政府设立了创业投资引导基金，引导社会资本投向初创企业和创新型企业。此外，对符合条件的创业项目给予贷款贴息、担保费用补贴等优惠政策，减轻创业者融资压力。在税收优惠方面，对初创企业实行税收减免政策，鼓励创新创业。在市场准入方面，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，为创业者提供了更多发展空间。

(3)创业环境的优化还包括了创业培训体系的建设。政府推动创业教育普及，鼓励高校开设创业课程，培养具备创业意识和能力的青年人才。同时，加强创业导师队伍建设，为创业者提供专业指导。此外，各地纷纷举办创业大赛、创业论坛等活动，营造浓厚的创新创业氛围，激发全社会创业热情。这些举措为创业者提供了良好的成长土壤，推动了创业市场的繁荣发展。

1.3就业创业服务体系建设情况

(1)2025年，我国就业创业服务体系不断完善，形成了覆盖广泛、功能齐全的服务网络。各级政府设立了就业创业服务中心，为求职者和创业者提供政策咨询、职业指导、就业援助等服务。同时，充分利用互联网技术，搭建了线上就业创业服务平台，实现线上线下服务无缝对接。

(2)在服务体系的建设中，重点加强了职业培训体系建设。各级职业技能培训中心开展职业技能培训，提高劳动者就业竞争力。同时，鼓励社会力量参与培训，丰富培训内容，满足不同群体的培训需求。此外，建立了就业创业信息发布平台，及时发布就业岗位、招聘会信息，为求职者和企业提供便捷服务。

(3)就业创业服务体系还注重提升服务质量，通过开展就业创业服务满意度调查，及时了解服务需求，不断优化服务流程。同时，加强与企业的合作，搭建就业供需对接平台，促进毕业生、退役军人、残疾人等群体就业。此外，加强对基层就业创业服务人员的培训，提高服务人员的专业能力和服务水平，确保服务体系高效运转。

二、政策落实及成效

2.1政策文件执行情况

(1)2025年，我国政府出台了一系列就业创业相关政策文件，旨在优化就业环境，激发市场活力。政策文件的执行情况总体良好，各级政府积极落实，确保政策红利惠及广大求职者和创业者。在政策执行过程中，重点加强了政策宣传力度，通过多种渠道广泛传播政策内容，提高政策知晓度。

(2)政策文件的执行涉及多个部门，各部门协同配合，确保政策落地生根。人力资源社会保障部门负责政策的具体实施，财政部门提供资金支持，市场监管部门负责市场秩序维护。在政策执行过程中，强化了监督检查，及时发现和纠正政策执行中的问题，确保政策效果。

(3)政策文件的执行效果得到了广泛认可。通过政策实施，有效降低了就业创业门槛，激发了市场活力，促进了就业稳定和经济增长。同时，政策执行过程中，也发现了一些不足之处，如部分政策落实不到位、资金使用效率有待提高等问题。针对这些问题，政府正在积极调整政策，优化执行方式，确保政策效果最大化。

2.2政策效果评估

(1)2025年，针对就业创业政