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2025年度优化营商环境工作推进会上的讲话范文

同志们：

今天召开2025年度优化营商环境工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面总结2024年工作成效，分析当前存在的突出问题，系统部署2025年重点任务，以更大力度、更实举措推动营商环境整体水平再上新台阶，为高质量发展注入强劲动能。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩、认清形势，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感

2024年是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，我们坚持把优化营商环境作为稳预期、提信心、促发展的“关键一招”，聚焦市场主体需求，突出问题导向、目标导向、结果导向，推动各项改革取得积极成效。

一是政策落实力度持续加大，市场活力有效释放。全年累计出台优化营商环境配套政策32项，其中惠企纾困政策18项，覆盖税收减免、社保缓缴、房租补贴等12个领域。建立“政策兑现直通车”机制，通过“免申即享”“即申即享”方式，全年兑现各类政策资金128.6亿元，惠及企业2.3万家次，政策兑现效率较上年提升40%。市场主体总量突破85万户，同比增长11.2%，其中新增企业类市场主体4.7万户，同比增长15.3%，创近三年新高。

二是重点领域改革深化突破，制度性交易成本显著降低。“放管服”改革向纵深推进，行政许可事项清单管理全面实施，市、县两级行政许可事项压减至897项，平均审批时限压缩至4.2个工作日。“证照分离”改革全覆盖，52项涉企经营许可事项实行告知承诺制，企业开办实现“一表申请、半日办结”，全年新设立企业“零成本”领取公章、发票等配套服务超3.8万次。工程建设项目审批制度改革成效显著，全流程审批时限压缩至45个工作日以内，“拿地即开工”项目达216个，较上年增加87个。

三是服务效能全面提升，企业获得感明显增强。“一网通办”平台功能持续优化，接入事项达1.2万项，全程网办率提升至92%，“跨省通办”事项扩展至280项，办理量同比增长65%。建立“企业服务日”制度，市、县两级领导干部全年走访企业1.6万家次，收集并解决问题3200余个，问题解决率98.5%。创新推出“政策计算器”智能服务，企业输入经营数据即可自动匹配适用政策，累计访问量超12万次。中小企业账款清欠专项行动扎实推进，全年清偿账款18.7亿元，无分歧账款清偿率100%。

四是法治保障不断强化，市场秩序更加规范。出台《优化营商环境条例实施细则》，修订《市场主体歇业管理办法》等3部地方性法规。全面推行“双随机、一公开”监管，部门联合抽查事项占比提升至35%，涉企检查次数同比下降22%。建立涉企案件“绿色通道”，全年审结涉企合同纠纷案件1.1万件，平均审理周期缩短至45天。信用体系建设持续完善，累计修复失信记录8200条，为企业恢复正常经营提供便利。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，与先进地区相比、与市场主体期待相比，我们的营商环境仍存在不少短板和不足：一是跨部门协同效率有待提高，部分政策出台前缺乏充分调研，部门间信息共享不顺畅，企业反映“多头跑、重复报”问题在个别领域依然存在；二是政策落地“最后一公里”问题突出，少数惠企政策宣传解读不到位，部分基层单位存在“重出台、轻落实”现象，企业对政策知晓率和获得感还有提升空间；三是中小微企业融资难题尚未根本解决，虽然普惠型小微企业贷款余额增长18%，但首贷率仅为21%，抵押物不足、担保费用高等问题仍制约企业融资；四是新兴领域监管能力亟需加强，针对平台经济、数字经济等新业态的监管规则不够完善，存在“一管就死、一放就乱”的现象；五是服务意识和专业能力有待提升，少数干部仍存在“重管理轻服务”思想，对企业需求响应不及时，解决复杂问题的能力不足。

当前，全国优化营商环境已进入“深水区”，区域竞争呈现“不进则退、慢进也是退”的态势。从宏观形势看，中央经济工作会议明确提出“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”，将优化营商环境作为稳经济、促创新的重要抓手；从区域发展看，周边省市纷纷出台新一轮改革举措，比如浙江省深化“地瓜经济”提能升级，江苏省实施“营商环境提质年”行动，我们面临的竞争压力持续加大；从企业需求看，市场主体对公平竞争环境、要素保障、权益保护等方面的期待越来越高，特别是随着数字经济、绿色经济等新动能加速成长，对营商环境的系统性、协同性提出了更高要求。全市上下必须深刻认识到，优化营商环境没有完成时、只有进行时，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动营商环境实现更大突破。

二、聚焦重点、精准发力，全力推动营商环境整体水平跃升

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是我市优化营商环境“攻坚突破年”。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十