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研究报告

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山东省济南市市中区党家庄镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)党的领导是社会主义现代化建设的根本保证，本五年规划必须坚定不移地贯彻党的基本路线和基本方略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动高质量发展，实现经济社会发展全面进步。

(2)本规划将坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快新旧动能转换，推动产业优化升级，提升经济发展质量和效益。我们将深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，提高全要素生产率，为经济社会发展注入新动能。

(3)同时，我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。我们将加强生态文明建设，深化污染防治攻坚战，推动绿色低碳循环发展，加强生态环境保护，提高人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感，为实现可持续发展奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)本五年规划的发展目标设定为，地区生产总值年均增长保持在8%以上，人均GDP达到全国平均水平，产业结构更加优化，服务业占比超过60%。创新驱动发展成效显著，高新技术企业数量翻一番，研发投入强度达到2.5%以上。同时，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费水平稳步提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

(2)在生态文明建设方面，我们将实现单位GDP能耗和污染物排放量“双下降”，森林覆盖率提高到40%，空气质量优良天数比例达到80%以上。水资源利用效率显著提高，地下水超采得到有效治理。城市污水处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，农村环境整治取得明显成效。

(3)社会事业发展方面，我们将着力提高教育质量，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务水平显著提升，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全。同时，加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.战略布局

(1)本五年规划的战略布局以推动高质量发展为核心，构建“一核两带多点”的空间布局体系。以市中区为核心发展区，发挥其经济、文化、科技等综合优势，带动周边区域协同发展。同时，建设沿黄河经济带和沿大运河文化带，推动产业转型升级和城市功能完善。在重点发展区域布局一批高新技术产业、现代服务业和先进制造业，形成多点支撑的发展格局。

(2)战略布局强调创新驱动发展战略，将科技创新作为引领发展的第一动力，建设一批高水平的创新平台和创新创业载体。强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合，加快科技成果转化应用。同时，深化科技体制改革，优化创新生态，吸引国内外高端人才，培育壮大创新型企业和企业家队伍。

(3)在绿色发展方面，战略布局提出构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动能源结构优化，发展清洁能源，提高能源利用效率。加强生态环境保护和修复，实施污染防治攻坚战，提升城乡环境质量。同时，推动城市绿色低碳转型，发展绿色建筑，倡导绿色生活方式，构建人与自然和谐共生的现代化城市。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)本五年规划将深入推进产业结构调整，加快构建现代产业体系。重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，提升产业核心竞争力。通过政策引导和市场机制，推动传统产业转型升级，加大科技创新力度，提高产业链现代化水平。同时，培育壮大新兴产业，如新能源、新材料、生物科技等，打造新的经济增长点。

(2)优化产业结构，实现产业链向高端延伸。加强产业链上下游企业协同，促进产业集聚发展。重点发展智能制造、绿色制造、服务型制造等，推动产业向价值链高端攀升。同时，加强产业链创新链融合，推动科技成果转化，提高产业附加值。培育一批具有国际竞争力的产业集群，提升产业链在全球价值链中的地位。

(3)加强产业协同发展，推动区域产业一体化。深化区域合作，加强产业链上下游企业合作，实现资源共享、优势互补。推动区域产业布局优化，形成错位发展、协同发展的格局。支持企业跨区域合作，拓展市场空间。同时，加强产业政策引导，完善产业扶持体系，为产业结构调整提供有力保障。

2.创新驱动发展

(1)本五年规划将创新驱动发展作为核心战略，旨在通过科技创新引领经济社会全面进步。重点建设高水平创新平台，培育创新型企业，推动科技成果转化。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，完善创新生态系统，吸引国内外高端人才，营造有利于创新的环境。

(2)推进产学研深度融合，加强企业与高校