2025年浙江省杭州市拱墅区拱宸桥街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年浙江省杭州市拱墅区拱宸桥街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

第一章总体要求

1.1发展目标和原则

(1)“十五”期间，拱墅区拱宸桥街道国民经济和社会发展的总体目标是，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，全面提高人民生活水平，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。具体目标包括实现地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长10%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业人数每年保持在1万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

(2)在发展原则方面，拱墅区拱宸桥街道将坚持以下原则：一是坚持党的全面领导，确保发展方向正确、决策科学、执行有力；二是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平和幸福感；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持改革开放，全面深化各领域改革，扩大高水平对外开放；五是坚持绿色发展，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生；六是坚持统筹兼顾，统筹推进经济社会发展，实现各方面协调发展。

(3)在发展目标和原则指导下，拱墅区拱宸桥街道将重点实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略和新型城镇化战略。通过创新驱动，培育新的经济增长点，推动产业转型升级；通过乡村振兴，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，促进城乡融合发展；通过区域协调发展，优化空间布局，提升城市综合竞争力；通过可持续发展，推进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；通过新型城镇化，提升城市功能，改善人居环境，提高城市品质。

1.2发展战略和任务

(1)“十五”期间，拱墅区拱宸桥街道将实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系。重点推进科技体制改革，优化创新生态，培育壮大高新技术产业，推动科技成果转化。通过建立高水平创新平台，引进和培养创新人才，提升企业创新能力，力争实现科技成果转化率达到30%以上，高新技术企业数量翻一番。

(2)在产业发展战略方面，拱墅区拱宸桥街道将推动产业结构优化升级，加快发展现代服务业，提升传统产业，培育新兴产业。重点发展现代物流、金融、科技服务等现代服务业，打造区域性的现代服务业集聚区。同时，推动传统产业转型升级，提升产业链水平，发展智能制造、绿色制造等新型制造业。对于新兴产业，将加大政策扶持力度，推动大数据、人工智能、生物科技等产业发展，形成新的经济增长点。

(3)在区域协调发展战略方面，拱墅区拱宸桥街道将加强与周边区域的合作，推进跨区域基础设施互联互通，实现资源共享和优势互补。积极参与长三角一体化发展，加强与上海、江苏、安徽等地的合作，推动产业协同发展。同时，加强城乡融合发展，推进乡村振兴战略，提升农村地区的发展水平，实现城乡一体化发展。通过这些战略的实施，力争使拱墅区拱宸桥街道成为区域经济发展的重要引擎和示范窗口。

1.3发展保障措施

(1)为确保“十五”期间发展目标的实现，拱墅区拱宸桥街道将建立健全组织领导体系，成立专门的领导小组，统筹协调各部门和单位的职责，形成工作合力。强化责任落实，明确各项目标任务的牵头单位、责任人和完成时限，确保各项工作任务落到实处。同时，加强督查考核，定期对工作进展情况进行评估，对进展缓慢或未完成任务的，及时进行约谈和问责。

(2)在政策保障方面，拱墅区拱宸桥街道将出台一系列支持性政策，包括财政、金融、土地、人才等政策，为经济发展提供有力支持。加大财政投入，优化财政支出结构，重点支持科技创新、产业发展、民生改善等领域。深化金融改革，拓宽融资渠道，降低融资成本，为企业和项目提供充足的资金支持。优化土地资源配置，保障重点项目用地需求。实施人才强区战略，吸引和留住高层次人才，为经济社会发展提供智力支撑。

(3)在制度建设方面，拱墅区拱宸桥街道将不断完善相关制度，提高管理和服务水平。深化行政审批制度改革，简化审批流程，提高审批效率。加强法治建设，营造公平公正的法治环境，保障企业和公民的合法权益。推进社会治理创新，加强社区治理，提升居民自治能力。加强生态环境保护，完善环保制度，推动绿色发展。通过这些保障措施的实施，为拱墅区拱宸桥街道经济社会发展提供有力支撑，确保“十五”规划目标的顺利实现。

第二章经济发展

2.1工业发展

(1)拱墅区拱宸桥街道在工业发展方面，将坚持走新型工业化道路，以智能化、绿色化、服务化、高端化为发展方向。重点发展电子信息、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。通过加大科技创新力