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第1篇

晋政发〔2017〕2号

各市人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

现将《山西省突发事件总体应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府

2017年1月1日

山西省突发事件总体应急预案

第一章总则

第一条为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范应急管理活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态安全和生产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我省实际，制定本预案。

第二条本预案适用于本行政区域内发生的各类突发事件应对工作。

第三条本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第四条突发事件应对工作遵循以下原则：

（一）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的损害。

（二）居安思危，预防为主。加强风险管理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（三）统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照分级负责、条块结合、属地管理为主的原则，落实突发事件应对工作责任制。

（四）协同应对，快速处置。加强应急队伍建设，提高应对突发事件的协同处置能力，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。

（五）依法规范，科学高效。严格执行国家有关法律法规，规范应对突发事件的行为，提高应对突发事件的科学决策和应急处置能力。

第五条省人民政府设立省突发事件应急指挥部，负责全省突发事件应对工作的统一领导和指挥。

第二章组织体系

第六条省突发事件应急指挥部由省长任总指挥，省委常委、常务副省长任副总指挥，省人民政府各有关部门负责人为成员。

第七条省突发事件应急指挥部办公室设在省人民政府应急管理办公室，负责省突发事件应急指挥部的日常工作。

第八条省人民政府各有关部门按照职责分工，负责相关突发事件的监测、预警、应急处置和恢复重建等工作。

第九条各市人民政府设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。

第十条各市人民政府应急指挥部办公室设在同级人民政府应急管理办公室，负责本行政区域内突发事件应急指挥部的日常工作。

第十一条各县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处按照职责分工，负责本行政区域内突发事件应对工作。

第三章预测与预警

第十二条省人民政府各有关部门和各市人民政府根据本行政区域内突发事件的易发、多发特点，建立和完善突发事件监测预警系统。

第十三条突发事件监测预警系统应当具备以下功能：

（一）实时监测突发事件的发生、发展动态。

（二）及时收集、整理、分析、发布突发事件相关信息。

（三）预测突发事件可能造成的危害程度。

（四）提出应对突发事件的措施建议。

第十四条突发事件监测预警系统应当包括以下内容：

（一）自然灾害监测预警系统。

（二）事故灾难监测预警系统。

（三）公共卫生事件监测预警系统。

（四）社会安全事件监测预警系统。

第十五条突发事件监测预警信息应当及时、准确地报送省人民政府和市人民政府。

第十六条突发事件监测预警信息报送内容包括：

（一）突发事件发生的时间、地点、规模、性质等基本情况。

（二）突发事件可能造成的危害程度。

（三）应对突发事件的措施建议。

第十七条突发事件监测预警信息发布应当遵循以下原则：

（一）及时性。在突发事件发生初期，及时发布预警信息。

（二）准确性。发布的信息应当准确无误。

（三）权威性。发布的信息应当由具有相应资质的机构或者部门发布。

（四）全面性。发布的信息应当全面反映突发事件的各个方面。

第四章应急处置

第十八条突发事件发生后，省人民政府和市人民政府应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍和有关人员，采取应急处置措施。

第十九条应急处置措施包括：

（一）组织应急救援队伍和有关人员迅速赶赴现场，开展应急救援工作。

（二）采取有效措施，控制事态发展，防止突发事件扩大。

（三）对受突发事件影响的人员进行疏散、转移和安置。

（四）对受突发事件影响的人员提供生活救助。

（五）采取有效措施，维护社会秩序。

（六）对突发事件进行调查、评估，提出恢复重建措施。

第二十条突发事件应急处置工作应当遵循以下原则：

（一）及时性。在突发事件发生后，迅速采取应急处置措施。

（二）有效性。采取的应急处置措施应当有效控制事态发展。

（三）科学性。采取的应急处置措施应当科学合理。

（四）协同性。各有关部门和单位应当密切配合，形成合力。

第二十一条突发事件应急处置工作应当实行以下制度：

（一）应急预案启动制度。

（二）应急指挥调度制度。

（三）应急救援队伍调动制度。

（四）应急物资储备和调