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2025国考西安市法制审核岗位申论模拟题及答案
第一部分：阅读材料（共3题，每题20分，满分60分）
材料一：
西安市近年来大力推进法治政府建设，特别是在规范性文件合法性审查方面取得显著成效。2023年，市政府法制办对全市各级部门提交的规范性文件进行审查，共审查文件1200件，违法或不当文件比例从2020年的15%下降至5%。但审查过程中发现，部分文件存在程序不合规、依据不充分、内容与上位法冲突等问题。例如，某区教育局出台的《中小学课后服务收费管理办法》因未充分征求家长意见，被要求重新修订；某市市场监管局制定的《食品小作坊监管细则》因部分条款与国家新修订的《食品安全法实施条例》存在衔接问题，被标注为“重大合法性风险”。
为提升审查质量，市政府法制办计划从2025年起推行“三合一”审查机制，即合法性审查、合理性审查与公平性审查同步进行，并建立“互联网+法制审核”平台，实现文件在线提交、自动比对、实时反馈。但部分部门对此表示担忧，认为新机制会增加工作负担，且技术平台可能存在漏洞。
材料二：
西安市法制审核岗位的工作流程主要包括：文件草案征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、备案监督等环节。以《西安市城市市容和环境卫生管理条例》修订为例，市司法局组织相关部门、专家学者、社会公众进行多轮意见征集，并邀请西北政法大学专家团队进行合法性论证。在审查过程中，发现条例中关于“禁止在主次干道两侧设置户外广告”的规定与《陕西省户外广告管理条例》存在冲突，经协调后改为“经审批可设置”。最终修订后的条例经市政府常务会议审议通过，并报省人大常委会备案。
然而，实践中仍存在一些挑战。例如，部分基层部门对法制审核的重要性认识不足，提交的文件材料不完整、不及时；个别部门为赶进度，在法制审核意见未采纳前强行发文，导致后续需进行补救性审查；还有一些专业性较强的文件，如《西安市人工智能产业发展促进条例》，涉及技术标准、数据安全等复杂问题，对审查人员的专业能力提出更高要求。
材料三：
近年来，西安市通过法治审核化解行政争议的案例逐渐增多。2023年，某企业因不服市自然资源局作出的《建设用地规划许可决定》，将市政府告上法庭。经市司法局介入审查，发现该决定在规划依据上存在瑕疵，最终促使双方达成和解。此外，法制审核在预防行政败诉方面也发挥重要作用。某区法院统计显示，经过法制审核的行政案件，败诉率同比下降20%。
为加强法制审核队伍建设，市政府法制办计划开展“法制审核能力提升工程”，包括：组织业务培训、建立案例库、推行“以案代训”制度等。但部分审查人员反映，现有培训内容偏重理论，缺乏实务指导；案例库建设滞后，难以反映必威体育精装版法律适用动态；且“以案代训”效果有限，因为基层部门对典型案例的借鉴能力不足。
题目1（20分）：
根据材料一、二，分析西安市推行“三合一”法制审核机制可能面临的挑战，并提出针对性建议。（要求：观点明确，条理清晰，不超过500字）
题目2（20分）：
根据材料二、三，概括西安市法制审核岗位在实践中存在的问题，并提出改进措施。（要求：问题与措施对应，逻辑严谨，不超过600字）
题目3（20分）：
假如你是西安市市政府法制办工作人员，根据材料三，就如何提升法制审核队伍能力提出具体方案。（要求：内容具体，措施可行，不超过700字）
第二部分：文章论述（共1题，40分）
题目4（40分）：
当前，西安市正处于经济转型升级的关键时期，新业态、新技术不断涌现，对法制审核工作提出新的要求。请结合给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的文章。
答案及解析
题目1答案（20分）：
可能面临的挑战及建议
挑战：
1.部门配合度不足：“三合一”机制需多部门协同，但部分部门为规避责任，可能消极配合，导致审查效率低下。
2.技术平台可靠性存疑：在线审查平台可能存在数据泄露、系统故障等风险，且对基层工作人员的数字化能力提出更高要求。
3.审查标准统一性难保障：合法性、合理性、公平性标准在不同领域存在差异，若缺乏细化指引，易导致审查结果争议。
建议：
1.强化制度约束：将法制审核纳入绩效考核，对拒不配合的部门依法追责，确保机制落地。
2.分步推进技术平台建设：先试点成熟领域，逐步完善功能，并加强信息安全保障，同时提供操作培训。
3.建立分类审查标准：针对不同行业制定审查细则，如经济类文件侧重合理性，社会类文件侧重公平性，并定期更新。
解析：
本题考察对政策落地挑战的预判能力。答案从部门协作、技术风险、标准统一三方面分析挑战，建议结合制度、技术、标准三维度提出对策，符合西安市法治政府建设实际。
题目2答案（20分）：
存在问题及改进措施
问题：
1.基层重视程度不够：部分部门将法制审核视为负担，提交材
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