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工程造价预算与审核实操教程

工程造价，作为工程建设项目全生命周期管理的核心环节，其预算与审核工作直接关系到项目投资的控制、资源的优化配置以及工程经济效益的实现。本教程旨在结合一线实操经验，系统梳理工程造价预算的编制流程与审核要点，为从事造价工作的同仁提供一套兼具理论指导与实践参考的操作指南。我们力求内容的专业性与严谨性，同时注重解决实际工作中遇到的常见问题，希望能对您的工作有所助益。

一、工程造价预算编制：基石与核心步骤

工程造价预算的编制是一项系统性、细致性的工作，它以设计图纸为依据，以国家及地方相关法规、定额标准为准则，对工程项目的预期费用进行科学测算。其准确性直接影响后续的招投标、合同签订及项目实施。

（一）预算编制前期准备：兵马未动，粮草先行

在正式动手编制预算前，充分的准备工作是确保预算质量的前提。

1.图纸会审与现场踏勘：这是编制预算的“源头活水”。预算编制人员必须深入理解设计意图，熟悉施工图纸的每一个细节，包括建筑图、结构图、设备图及相关技术说明。同时，进行必要的现场踏勘，了解工程场地的实际情况，如地形地貌、周边环境、交通条件、现有设施等，这些因素都可能影响施工方案的选择，进而影响工程造价。例如，场地土方平衡、材料运输距离等，都需结合现场实际才能准确估算。

2.收集基础资料：这是编制预算的“弹药库”。需收集的资料主要包括：

*工程建设相关法律法规及政策文件：如关于税收、规费、环境保护等方面的规定。

*现行计价依据：包括国家或地方颁布的消耗量定额、工程量清单计价规范、综合单价指引、材料价格信息（造价管理部门发布的指导价、市场价）、人工工资标准、机械台班费用等。务必确保所使用的定额及取费标准是必威体育精装版有效的。

*类似工程的造价资料：可作为参考，帮助进行指标分析和合理性判断。

*招标文件（若有）及相关合同条款：明确计价范围、风险承担等关键信息。

（二）工程量计算：预算的“灵魂”与“骨架”

工程量是预算的基础，其计算的准确性是保证预算质量的核心。

1.熟悉计算规则：严格按照所采用的定额或清单计价规范规定的工程量计算规则进行计算。这是最基本也是最重要的一点，不同的规则可能导致同一分项工程的工程量出现差异。务必仔细研读计算规则的每一条款，特别是那些容易混淆或有特殊规定的部分。

2.识图与分解：将复杂的工程图纸分解为若干基本的分项工程和构配件。例如，一栋建筑可以分解为土方、基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水、电气等多个专业和分部分项工程。

3.逐项计算与核对：按照一定的顺序（如顺时针、先横后竖、先上后下等）对分解后的分项工程进行工程量计算，避免漏算、重算。计算过程中要清晰标注计算式，注明图纸编号、轴线位置等，以便后续复核和查阅。对于一些复杂的构件，必要时可绘制简图辅助计算。

4.借助工具软件：目前，CAD看图、算量软件已广泛应用于工程量计算，能极大提高效率和准确性。但软件只是工具，操作者对图纸和计算规则的理解深度仍是决定计算质量的关键。

（三）定额套用与价格取定：精准匹配与动态调整

完成工程量计算后，即可进行定额的套用和人工、材料、机械台班价格的取定。

1.定额子目选用：根据分项工程的施工工艺、材料做法等特征，在定额中选择最贴切的子目。注意定额子目所包含的工作内容，避免重复套用或漏套。若遇定额缺项或与实际施工工艺有较大差异的项目，应按照定额编制原则或相关规定进行补充换算或编制补充定额，并履行必要的审批手续。

2.人工、材料、机械价格调整：定额基价中的人材机价格通常是编制期的静态价格，实际编制预算时，需根据工程所在地造价管理部门发布的当期价格信息或市场询价进行调整，将定额基价换算为反映当前市场水平的预算价格。材料价格的取定尤为重要，对于主要材料、特殊材料，应多方询价比较，确保价格的合理性和真实性。

（四）费用计取：依规而行，不重不漏

除了直接工程费（人工费、材料费、机械费）外，还需根据国家及地方的取费标准计取措施项目费、其他项目费、规费和税金。

1.措施项目费：包括安全文明施工费（通常为不可竞争费）、夜间施工增加费、二次搬运费等。应根据工程实际情况和相关规定计取，部分措施项目需结合施工组织设计进行测算。

2.其他项目费：如暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等，应依据招标文件或合同约定进行列项和计算。

3.规费和税金：这是法定必须缴纳的费用，具有强制性和固定性，应严格按照国家及地方必威体育精装版政策规定的费率标准计取，不得随意调整。

（五）预算汇总与成果文件编制：系统整合与规范呈现

将各分部分项工程费用、措施项目费、其他项目费、规费和税金进行汇总，形成单位工程预算造价，进而汇总成单项工程预算和建设项目总预算。同时，应按规定格式编制完整的预算成果文件，包括编制说明