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2025年综合管理写作试题及答案

【材料】

2024年底，A市光明区朝阳街道启动福兴里小区（建成于1998年，住户623户，其中60岁以上老人占比41%，租户占比28%）老旧小区改造工程，计划2025年6月底前完成管网更新、道路硬化、加装电梯（3栋符合条件楼宇）、绿化提升四大工程。截至2025年3月中旬，项目推进遇阻：

1.管网改造时，自来水公司与燃气公司因施工顺序争执，导致主水管开挖后停滞12天；

2.2号楼加装电梯涉及1楼3户业主反对，街道办组织3次协调会未达成一致，施工方已退场；

3.小区北门原为消防通道，改造中拟拓宽为双向车道，但门口3家早餐店（均持合法经营许可）以“占压门前区域影响生意”为由阻挠施工，城管部门认定“拓宽符合消防规范”，但商户持续聚集上访；

4.绿化提升方案公示期间，部分业主提出“应减少草坪改种果树”“保留原有老槐树（树龄超30年，位于3号楼前）”，设计方以“需符合《A市城市绿化管理条例》中‘新建改建绿地乔灌木占比不低于70%’”为由拒绝调整，引发20余户业主联名投诉；

5.街道财政下拨改造资金1200万元，目前已支出850万元，但电梯加装（预算超支180万元）、北门拓宽（需新增围挡及商户补偿50万元）两项导致资金缺口达230万元，区住建局表示“年度预算已用完，需街道自行解决”。

【问题】

1.请根据材料，概括福兴里小区改造中存在的主要问题，并分析其背后的原因。（40分）

2.假设你是朝阳街道办负责此次改造的工作人员，请针对上述问题提出具体可行的解决方案。（60分）

2025年综合管理类写作试题答案

问题1答案：

福兴里小区改造中存在的主要问题及原因可归纳为以下五方面：

一、多部门协同受阻，施工进度停滞

问题表现：自来水公司与燃气公司因施工顺序争执导致管网工程停滞12天。

原因分析：一是改造前未建立跨部门施工协调机制，各管线单位仅按自身流程安排进度，缺乏统一调度；二是街道办作为总牵头方，未在施工前组织各参与单位签订责任协议，明确工序衔接标准与争议解决流程。

二、居民诉求多元，利益协调难度大

问题表现：2号楼电梯加装因1楼业主反对停滞、绿化方案引发业主联名投诉。

原因分析：其一，前期民意征集不充分，电梯加装仅公示方案未入户访谈1楼业主核心诉求（如采光补偿、房屋贬值担忧）；其二，绿化方案调整缺乏弹性，设计方机械套用条例，未考虑小区老年群体对“可观赏、可互动”绿化的实际需求（如果树既能美化又能满足部分业主怀旧情结）；其三，街道调解手段单一，仅依赖协调会，未引入第三方（如业委会、律师）参与专业调解。

三、民生工程与商户权益冲突，维稳压力突出

问题表现：北门拓宽遭3家合法商户阻挠并持续上访。

原因分析：一是改造方案制定时未提前与商户沟通补偿机制，仅以“符合规范”为由推进，忽视商户合法经营权益；二是对商户“占压门前区域”的具体影响评估不足（如早餐店高峰期顾客通行路径改变导致营业额下降比例），缺乏数据支撑的补偿方案难以被接受；三是应急处置机制缺失，面对聚集上访未及时启动“街道-市场监管-税务-社区”联合工作组，针对性回应商户关切。

四、资金缺口显著，项目可持续性受威胁

问题表现：电梯加装、北门拓宽导致资金缺口230万元，区住建局无法追加预算。

原因分析：前期预算编制不精准，未充分考虑电梯加装可能因业主出资比例调整（原计划业主分摊30%，实际仅15%）、北门拓宽需新增商户补偿等变量；街道财政统筹能力不足，未提前对接区发改委、民政局争取“适老化改造”“消防提升”等专项补贴，也未探索“社会资本参与”模式（如引入物业企业共建停车场分成）。

五、法规执行与实际需求脱节，群众认同感低

问题表现：设计方以“条例规定”为由拒绝调整绿化方案，引发业主投诉。

原因分析：政策宣传解释不到位，未向业主说明“乔灌木占比70%”是为长期养护成本考量（草坪需频繁修剪，乔灌木后期维护成本低）；同时，未灵活运用“特殊情形备案”条款（如老槐树作为小区文化地标，可向区绿化部门申请“例外保留”），导致“按章办事”与“民生温度”失衡。

问题2答案：

针对福兴里小区改造中的问题，提出以下解决方案：

一、建立“1+N”协同机制，打通施工堵点

由街道办牵头成立改造项目指挥部，成员包括区住建局、城管、消防、自来水公司、燃气公司、设计方、施工方，每周召开联席会（“1”）；制定《施工工序责任清单》（“N”），明确管网改造中“先燃气管道探测-再自来水开挖-最后电力线路复核”的标准流程，争议事项由指挥部24小时内组织专家论证并出具书面协调意见，逾期未解决的扣减责任单位年度考核分5分。

二、深化“三阶段”民意工作法，破解利益协调难题